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新时期公安机关社会管理创新工作的调研与思考

发表时间:2011/11/23 22:45:00
目录/提纲:……
一是实有人口动态管理机制基本形成
二是社会矛盾源头治理工作进步明显
三是社会治安动态_机制日渐完善
一是思想认识方面
二是在警务机制方面
三是在硬件配套方面
四是在软件跟进上有局限
一是在流动暂住人口管理上探索“最优化”模式
二是在社会矛盾源头治理上推行“人性化”措施
三是在公正廉洁执法方面打造“规范化”模式
四是在治安防控体系建设上把握“动态化”原则
五是在公安行政管理服务上坚持“社会化”路线
一是要解放思想、转变观念
二是要充分运用信息化手段
三是要把握好创新与继承的关系
四是要把握和谐管理的理念
……

新时期公安机关社会管理创新工作的调研与思考

深入推进社会管理创新,是贯彻_政法委部署的 “三项重点工作 和公安部提出的 “三项建设”的重要举措。孟建柱同志多次指出,公安机关要积极适应经济社会发展的客观要求,认真梳理社会管理工作方面存在的突出问题和薄弱环节,创新管理理念,坚持以人为本,努力在提高社会服务和管理水平上取得新的突破,切实增强对社会治安局势的驾驭能力。近年来,赞皇县公安局在创新管理机制、优化服务举措、强化防_打 加强重点整治等方面做了积极努力,也取得了一定的工作成效。但是,随着当今国际国内形势的复杂化,世情、国情、社情的多元化,我们在各方面的滞后与不足也 日渐突显。为此,赞皇县公安局结合工作实际,围绕新时期社会管理创新这一课题,进行了调研与思考,探索了新形势下社会管理的运行机制和模式,情况如下。
一、赞皇县公安局社会管理工作现状近年来,赞皇县公安局按照 “保发展安全、保大局稳定、保公众平安 的目标要求,立足 “三基一化”工程,深化 “三项建设”,社会治安大局保持了持续稳定。
一是实有人口动态管理机制基本形成。
“以证管人 、“
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和 不动不错,越管越乱”的错误认识,缺乏敢想敢干、敢闻敢试 敢冒风险的创新精神。如此以来 ,整个社会管理工作在机制、方法和手段上的创新就成为空谈,管理难题的破解,管理资源的整合及管理效能的提升更无从说起。
二是在警务机制方面。与动态环境下社会治安的规律相比,现行警务机制很大程度上不能适应社会管理刨新的要求。在决策指挥上,往往凭经验、靠行政命令来部署,在勤务组织上,延续 “群众上班我上班 群众下班我下班”的传统模式,城镇社区警务和农村警务机制还不够成熟·在警务部署上,部门、警种条块分割、各自为战,不能发挥整体合力,政府频繁调用警li参加征地拆迁等非警务活动等,这些都在一定程度上制约了公安机关整体效能的发挥。
三是在硬件配套方面。虽然近年来 “三基一化”工程建设成果丰硕,基层基础的警务保障逐步完善提升,但受经费保障等客观因素的限制 ,基层公安机关在办公条件、执勤工具、车辆装备、通讯保障、搜排爆装备等公安基础硬件保障上离正规化的要求仍有较大差距。特别是近年来各类大型安保活动增多、涉稳事件频发、群众法制观念不断提高和违法犯罪手段 日益更新,公安机关硬件上的更新速度远远落后于社情敌情变化的速度,人海战术下产生的防_打网络疏漏和管理服务效能低下问题突出。
四是在软件跟进上有局限。主要体现在队伍建设和信息化的推进两个方面 尽管近年来公安队伍在不断增编,民警数量有所壮大,但就赞皇县而言,全县在编在职公安民警不足 127人,占全县总人口比例不足万分之六,大大低于_平均水平。与高速增长的人口总量、日益严峻的社会治安形势相比较,民警人数比重偏低,民警严重超符合工作。同时,作为社会管理创新 “推进器”的信息化工作在基层一线处于起步阶段,一线民警主动吸收信息化改革的愿望不强,使信息化作为 “推进器 的作用未能得到有效发挥。
三.赞皇县公安局在社会管理创新方面所做的有效尝试一是在流动暂住人口管理上探索“最优化”模式。去年以来,按照市、县党委和政府的工作部署,结合各专项行动,重点落实了 “以证管人”、“以房管人” “以业管人的服务管理手段,取得了一定的成效。全县流动人口与出租屋管理基本规范,第六次_人口普查户口整顿工作顺利推进,对流动 人口的动态_得到加强。特别是城区分局探索成立了辖区 “旅馆业协会”,依托行业自治,促进规范管理,以最小的投入换取最优的管理效果,在创新流动人口管理上踏出了先行一步,其做法也得到了各级领导的充分肯定。
二是在社会矛盾源头治理上推行“人性化”措施。公安局党委大力提倡 “调解优先”和 “柔性执法”的理念,既要严格、公正、规范执法,又要理性、平和、文明执法,围绕 “三个最大限度”的总要求,完善以 “三调联动”为主体的柔性调处机制,进一步创新执法理念,努力实现法律效果和社会效果的统一。特别是城区分局建成了集讯问、询问、候问、辨认、信息采集、声像监控和综合研判等功能于一体的独立执法办案功能区,从源头上有效防止了公安执法问题和涉案人员非正常死亡问题的发生,在全县范围被大力推介。
三是在公正廉洁执法方面打造 “规范化”模式。今年以来,赞皇县公安局围绕执法规范化建设,强化执法监督培训,落实考核机制运行,大力推进执法公开与监督,推进执法办案 “阳光工程 ,形成执法信息网上录入 执法流程网上管理,实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督。大力加强执法质量考评,完善单位、民警执法档案建设 ,认真落实 “日清周结月归档”制度,定期开展执法卷宗、档案检查考评,落实民警执法过错责任追究机制。经常开展全局范围内的执法工作大检查,取得了明显的成效。
四是在治安防控体系建设上把握“动态化”原则。建立了专业化的巡控队伍,落实车巡集中化、处警专业化、步巡责任化的“三化”要求,最大限度将警li部署在街面、社区和案件高发地段,强化对重点时段、重点部位的治安巡逻盘查。坚持走治安防范社会化道路,广泛发动群众。将巡逻警li延伸到各单位、门店和背街小巷,逐步形成了以专职巡逻民警为骨干、专职 ……(未完,全文共4253字,当前仅显示2148字,请阅读下面提示信息。收藏《新时期公安机关社会管理创新工作的调研与思考》