探讨如何做好矿政管理工作

探讨如何做好矿政管理工作

摘要:矿产资源作为国家工业、民用不可缺少的重要资源,笔者在文中分析了当前矿政管理存在的问题,并提出了对于如何强化矿政管理的建议与对策。
　　关键词:矿山 管理 问题
　　
　　引言
　　
　　矿产资源作为国家工业、民用不可缺少的重要资源,由于其具有不可再生性和分布不均匀性特点,决定了矿产资源的开发利用是有限的。如果不合理开发利用,必然会造成矿产资源浪费和矿山生态环境恶化,使矿产资源与经济发展及环境保护之间的矛盾加剧,笔者长期从事矿产开发管理工作,虽然经常进行矿山检查,但由于矿山企业较多且分散,违法违规采矿行为依然大量存在。现将几年来在矿产开发管理工作中存在的问题和针对存在的问题提出的对策做较为详细的探讨。
　　
　　1.矿产资源概况
　　
　　崇左市,东北部与南宁市毗邻,北部与百色市相连,东南部与防城港市交接,西部和南部与越
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,低品位的贫矿多,高品位的富矿少,低价值的矿产多,高价值的矿产少,低级别储量多,高级别储量少,小型矿床、矿化点多,大、中型矿床少。 目前崇左市主要开采矿种有锰、煤、铁、金、铅锌、稀土、膨润土、重晶石、石灰石、粘土、河砂、方解石、高岭土等矿种。
　　
　　2.矿山管理存在的问题
　　
　　由于矿产资源管理滞后,导致矿产资源利用效率参差不齐。国有大型矿山较好,私营小型矿山较差。许多小型和个体矿产企业的开发,矿产资源浪费现象较严重。
　　前几年矿产资源的开发利用为各个县(市、区)域经济建设和富民奔小康起到了不可估量的促进作用,但部分矿业主在经济利益的驱动下,不按照批准的采矿设计进行生产,四处乱挖滥采,采富弃贫,存在严重安全隐患和资源浪费的违法行为,具体表现在以下方面:
　　1)部分矿山企业不按开采设计或开发利用方案进行开采,小打小敲普遍开花,短期行为较为普遍,有的擅自改变开采顺序和开采方法,有的不按核定的开采规模进行生产,有的取得采矿权后自己不投入开采,有的将采矿权非法转让或承包他人开采,无证开采和乱采滥现象居高不下,矿山管理秩序较为混乱。
　　2)矿山布局不合理,缺少科学统一规划和严格控制,大矿小开问题比较突出。小矿山多数开采不规范,资源浪费较严重,矿业经济的规模效益没有体现出来。矿区外围矿体未划入采矿权范围内,虽然进行了资源整合,但一些资源仍未纳入采矿权内,留下了超层越界开采、私采乱挖隐患。
　　3)部分矿山业主,对矿产资源国家所有的认识不清,他们以为有了合法证件,矿产资源就是自己的,对矿产资源国家所有认识不到位。
　　4)爆破员打着合法的资质,在一定区域内流动作业,无证矿业主钻管理上的漏洞,随时酬请爆破员爆破,从而达到违法采矿经营的目的。我认为这是矿山管理不到位的一个重要原因。
　　5)基层宣传不到位,动态巡查不落实,执法监察力度不大,专项档案管理不健全,底数不清。
　　
　　3.强化矿山管理的建议与对策
　　
　　为了实现矿产资源的有效保护和合理开发利用,促进矿业经济持续、快速、健康发展,使矿山管理工作逐步走向规范化、科学化、法制化轨道。笔者就今后怎样强化矿山管理工作提出以下建议与对策:
　　1)落实_,宏观推进矿产资源管理。_既是矿产资源管理工作必须长期坚持的_想,又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用_加强矿产资源战略规划研究,搞好宏观调控和引导,研究新的工作思路,出台政策措施,落实目标任务。用_认识资源问题,保障发展,保护资源,不断加强开采管理,合理布局,提高资源利用率。用_指导工作,建立健全有利于统筹兼顾,全面协调可持续发展的_与机制。明确市、县、乡矿产资源管理部门的职责,加强矿产资源国情国策和法制教育,提高矿产资源国家所有的认识,坚持开发与节约并重,把节约放在首位,在保护中开发,在开发中保护,落实最严格的矿产资源管理制度。科学的发展观关系矿产资源管理全局的问题,必须实行科学民主决策,要建立矿产资源管理重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、内部会审制度、社会公示与听证制度、责任追究制度等。涉及有关审批、许可、处罚等事项,必须经过内部会审,共同把关,与管理相对人密切相关的要实行公示和 ……（未完，全文共3524字，当前仅显示1780字，请阅读下面提示信息。收藏《探讨如何做好矿政管理工作》）