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县全民创业小额担保贷款实施情况的调查报告

发表时间:2011-12-7 11:49:18
县全民创业小额担保贷款实施情况的调查报告

近日,县政协组织部分委员,会同县人社局、财政局、信用联社等部门负责同志,通过现场察看全民创业小额担保贷款扶持的九成宫镇紫石崖村生猪养殖场,走访被扶持的个体经营者,召开座谈会等形式,对我县全民创业小额担保贷款(以下简称小额担保贷款)实施情况进行了专题调研。现将主要情况报告如下:

基本情况

小额担保贷款是2003年国家为扶持国有企业下岗失业人员再就业制定的一项政策性贷款。该项工作在我县正式启动以来,在县委、县政府的高度重视、各有关部门的努力配合下,取得了阶段性的成果。我县从2007年开展小额担保贷款工作以来,到2010年12月份,全县累计发放小额担保贷款770笔总额3116万元。其中2007年担保贷款49笔,贷款
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人社部门沟通之后同意我县可先行超计划放贷,但随后应由市人社、财政等部门联合下发追加我县放贷指标的文件一直没有形成,到目前为止,我县2009年、2010年超计划放出贷款的140万元贴息资金没有得到落实,尚在挂账,影响了县信用联社放贷的积极性。

2、创业领域比较窄,贷款资金作用发挥不够明显。我县小额担保贷款对象所开办的创业项目规模普遍较小、技术含量不高,大多数为个体商贩。调查表明:我县小额担保贷款的扶持对象目前以第三产业经营者为主,对一、二产业的扶持较少。贷款人在贷款前的创业计划和目标与实际效果差距较大,创业的质量和效益不高。

3、贷款需求量大与下达我县贷款指标少的矛盾日益突出。近年来,我县人社部门不断加大小额担保贷款资金的争取力度,虽然逐年有所增加,但随着创业人数的逐年增加,我县小额担保贷款资金的需求量每年都超出了下达任务,目前上面下达我县小额担保贷款的指标已不能满足创业人员的资金需求,出现了“僧多粥少”的局面。

4、县创业担保机构工作力量和经费不足。县财政每年给担保中心预算1万元的经费,在工作中要购买办公用品,印制各种表册,特别在放贷前的考察阶段,担保中心工作人员要深入到城乡申贷户家中逐户进行考察,工作量大面广、成本较大,现聘用临时工作人员2名,仅工资一项一年就12000元左右,经费严重不足,工作力量比较薄弱。

建议意见

1、大力宣传典型,鼓励全民创业。要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒介平台,通过走进直播间、进行跟踪采访报道等多种形式,一方面对我县实施小额担保贷款以来所扶持的创业人员取得的成果进行宣传,推介各类创业明星,弘扬创业精神,介绍创业经验,鼓舞劳动者的创业士气,营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围;另一方面要广泛宣传小额担保贷款的扶持政策,深入普及小额担保贷款政策知识,强化提高下岗失业人员、大中专院校毕业生、返乡农民工和小型企业通过贷款创业的意识,同时要简化小额担保贷款手续,为创业者提供方便,形成全民创业的局面。

2、加强沟通协调,积极争取,解决好小额担保贷款工作中出现的问题。小额担保贷款面广量大,涉及多个部门,各相关部门要保持经常性的沟通和联系,及时化解难题,要进一步完善部门之间密切配合和分工协作的联合管理机制和工作督促机制,形成齐抓共管的强大合力。县人社部门要加强与上级部门的沟通协调,积极向上争取,适当追加下达我县小额担保贷款的指标,使更多的小额担保贷款资金落到我县,满足我县下岗失业人员和农村劳动者创业的资金需求。同时,要积极协调,使我县目前因超计划指标放贷而挂账的140万元贴息资金逐年消化,确保小额担保贷款工作的顺利实施。

3、拓宽创业领域,充分发挥小额担保贷款的作用。一是加 ……(未完,全文共2460字,当前只显示1480字,请阅读下面提示信息。收藏《县全民创业小额担保贷款实施情况的调查报告》
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