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×市盘活、清理国有土地的做法

发表时间:2006/1/9 12:42:16
目录/提纲:……
(一)旧城改造、经营土地
(二)压挤泡沫,科学利用
(三)市场运作,重新整合
(四)宏观掌握,动态调剂
(五)盘活存量,用足闲置
(一)要运用市场经济手段经营城市
(二)要彻底解决土地低效利用问题
(三)要视土地为“最大国有资产”
……
受国家严控土地审批、限制固定资产投资等宏观政策影响,大部分项目办理征地手续受阻。如何解决项目占地问题,成为各级政府面临的共性问题。*市在坚持用足、用活、用好国家宏观政策的同时,视土地为“最大国有资产”,运用市场经济手段,充分发挥市场在土地资产配置中的基础作用,确保了国有土地的保值增值。三年来,盘活、清理国有土地亩,获得总收益亿元,安置投资万元以上项目近个,使近亿元的资金落户*。他们的主要作法:
  (一)旧城改造、经营土地。*市在调剂城区建设用地过程中,以旧城改造为切入点,运用资本运作的手段,对构成城市功能载体的自然生成资本--土地进行重组、营运,最大限度地开发,整合建设用地,科学加以利用。三年来,该市以“拓路”为突破口,先后实施冠云路改造、东大街建设、国道改造等工程,拆迁千余户出让土地万多平方米。对这些
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了土地,又进行了危房改造,一举两得。
  (四)宏观掌握,动态调剂。该市在严格审批程序基础上,合理利用有限的建设用地指标。根据企业大小,科学合理规划、使用土地。对于投资时间长,规模大的企业,分期分批供应土地,避免出现新一轮的土地闲置。如大型军工企业三五四三厂迁入*的时候,该市及时落实了地块,但在具体操作中,并没有一次性全部予以划拨,而是按照该厂项目的开工进度,分批次划拨,避免了土地撂荒和闲置,提高了利用率。
  (五)盘活存量,用足闲置。年代初,受“开发热”影响,部分企业盲目开展“圈地运动”,投资兴业,后因资金筹措不足、管理不到位,导致一些项目相继“流产”、“夭折”,从而出现了“土地占而不用”和“半拉子工程”,造成土地闲置。该市针对这种情况,首先是通过拉网式摸排,掌握全市土地存量总数,然后加以集约利用,三年多来,先后利用闲置、存量土地余亩。仅去年,该市就利用这些存量土地成功安置了清华运达、凌云胶管等个项目。其次是加大依法清缴力度,用足闲置建设土地。在督促大多数征地单位尽快开工建设后,依照法定程序,先后强制收回闲置土地近千亩,为新项目的安置创造了条件。如华航娱乐公司年代在该市征地亩,但一直未能开工建设,该市土地部门依法对其征用土地无偿收回,通过变更手续,将其转让给总投资万元的国家旅游学院分院项目,目前,项目已启动建设。再如中银公司前些年在东仙坡镇占地亩拟开发房地产,但一直未能按期投资进场施工,该市土地部门依法将其收回后,变更其使用权限,安置了新引进投资亿元的康温木地板项目。
  破解土地发展制约“瓶颈”,应该视土地为“最大国有资产”,充分运用市场经济手段加以经营、管理、使用,探索科学、集约、高效利用土地的途径。
  (一)要运用市场经济手段经营城市。土地是城市建设中最重要的资源,地方经济的快速发展离开不城市载体功能的提升,而通过城市建设也会相应的拉动土地的升值、流转和使用。这就要求融入“经营”观念,运用市场经济手段经营城市。*市近些年来通过旧城改造、拓路扩边、资产置换、以地生财等市场手段经营城市,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本—土地及其相延伸资本(如路、桥)等进行重组、营运,最大限度地盘活土地存量,吸引增量,不仅有效地提升了城市综合品位,而且使土地资源的资产价值得到体现,逐步走上“低投入、高产出、低成本、高质量”的良性循环轨道。
  (二)要彻底解决土地低效利用问题。国家实行严格的土地调控政策,从严控制土地新增指标,在这种大的政策背景下,就要切实转变单纯依靠新增建设用地安排项目的思维定式,着眼于内涵挖潜,千方百计盘活闲置土地,解决土地低效利用问题是解决项目用地的有效途径,这是今后土地科学利用的发展趋势。各级政府要从源头上破解土地制约“瓶颈”,必须把“眼球”和“手段”从新增地转到土地高效利用上来。*市采取压挤“泡沫”、重新整合、动态调剂等办法解决项目占地问题,有效地推进了土地粗放型利用向集约型利用的转变 ……(未完,全文共2503字,当前仅显示1591字,请阅读下面提示信息。收藏《*市盘活、清理国有土地的做法》