质监总局法规司2011年工作总结及2012年工作思路

目录/提纲：……
一、法规司2011年工作主要体现在九个方面
（一）推动全面建设法治质检
（二）突出重点，进一步加强立法工作
1、抓重点项目立法
一是推动《计量法》、《特种设备安全法》和《国境卫生检疫法》立法工作
四是推进10余件规章的制修订工作
2、清理规章和规范性文件
3、加强立法协调和文件把关
一是完成法律法规协调件80余件
二是加强系统内部的指导把关服务
三是主办、协办人大议案、人大建议以及政协提案共48件
（二）承前启后，六五普法开局良好
1、总结表彰“五五”普法
2、部署启动“六五”普法
3、加强学习培训
4、加强对外普法宣传
（三）清理行政审批项目，规范行政许可行为
（四）规范行政执法行为，提高行政执法水平
1、加强执法指导
2、着力规范行政处罚裁量权的行使
（五）配合做好应急应对工作
1、组织起草总局风险管理指导意见
2、加强法律研究应对，为依法履职提供法制保障
一是起草了《“双打”工作法律风险分析报告》
3、妥善做好重大影响事件及国内重特大安全事故法律分析和研究工作
（六）加强对系统依法行政工作的指导
1、部署推进法治质检工作
2、建立法律工作专家库
3、编写完成《质检手册法治建设卷》
4、开展检验检疫法规制度软科学研究项目
（七）积极开展“以质取胜、创先争优”，加强自身建设
二、明年工作思路
（一）全面推动法治质检建……
质监总局法规司2011年工作总结及2012年工作思路

2011年，法规司在总局党组的高度重视和正确领导下，紧紧围绕总局十二字方针，全面推进法治质检建设。

一、法规司2011年工作主要体现在九个方面

（一）推动全面建设法治质检。

规范行政行为。成立总局依法行政领导小组，制定《重大行政决策程序规定》，起草建设法治质检具体实施方案。加大行政审批清理，规范许可行为，加强规范性文件审查。做好重大事件法律分析研究。做好行政复议，应诉。

完善制度建设。推动3法3条例制修订，发布10件部门规章。开展了总局成立以来规模最大、最彻底的一次规章、规范性文件清理。清理有效规章178件、有效规范性文件1085件。

加强普法工作。成立总局“六五”普法领导小组，制定发布普法规划。开展质检大讲堂法制培训，举办质检系统立法研修班和法制骨干培训班。法规司被中宣部、司法部评为_五五普法先进单位。当前各地两局均已制定普法规划，成立相应领导小组。全系统党组学法3500人次。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略701字，正式会员可完整阅读）……　
为先进单位及先进个人代表颁发奖牌和证书。

2、部署启动“六五”普法。制定了总局“六五”普法规划，并成立了普法领导小组。当前各地两局均已制定普法规划，部分单位还召开了动员大会。

3、加强学习培训。总局先后举办了质检系统立法研修班和法制骨干培训班。编印了“五五普法优秀论文集”和《质检系统行政执法典型案例》。在总局地下一层开设并出了6期“法制园地”栏目。全系统全年开展法制培训23.5万人次。

4、加强对外普法宣传。贯彻__天津讲话精神，下发通知组织全系统进一步加强食品安全法普法宣传。专题部署开展了质量月法制宣传活动。组织全系统参加司法部_百家网站“_法律体系知识竞赛”网上答题活动。

（三）清理行政审批项目，规范行政许可行为。

1、按照_行政审批制度改革部际联席会的要求，开展第六轮行政审批项目的清理工作。2、规范许可行为，提高服务水平。组织起草了《质量监督检验检疫行政许可实施办法（草案）》。会同监察局起草了《关于开展质检系统行政许可窗口考核评比活动的通知》，进一步促进质检系统提高工作效率和服务水平。

（四）规范行政执法行为，提高行政执法水平。

1、加强执法指导。组织编辑出版质量技术监督行政处罚程序规定、案件审理规定规章的释义。修订质量技术监督行政处罚文书共计45种。印发《关于加强质检行政执法和刑事司法衔接工作的指导意见》。

2、着力规范行政处罚裁量权的行使。在出台《质量监督检验检疫行政处罚裁量权适用规则》基础上，加强对地方两局的指导和督促，规范行政处罚裁量权的行使；向_质检系统推广“七省一市”质监系统统一行政处罚裁量权基准制度的经验。

（五）配合做好应急应对工作。

1、组织起草总局风险管理指导意见。会同办公厅组织起草了《国家质检总局关于加强风险管理工作的指导意见》，进一步强化全系统的风险管理意识，建立健全风险管理制度。

2、加强法律研究应对，为依法履职提供法制保障。一是起草了《“双打”工作法律风险分析报告》。二是开展了食品添加剂监管制度研究和法制框架研究，起草了总局关于建立食品添加剂监管岗位责任制有关意见，强化各级质检部门依法开展食品添加剂监管的责任意识。

3、妥善做好重大影响事件及国内重特大安全事故法律分析和研究工作。提出了法律意见，为妥善应对和处置提供坚实的法律依据。下发《关于印发<应对日本核泄漏事件法律依据>的通知》，为总局成功应对日本核泄漏事件作出了贡献。

（六）加强对系统依法行政工作的指导。

1、部署推进法治质检工作。2011年初组织召开了_质检系统法制工作会议，下发了建设法治质检的指导意见，对建设法治质检各项任务进行了部署。

2、建立法律工作专家库。经省局推荐，总局遴选，总计235人入选法律工作专家库，为推进系统法治质检建设提供有力的人才保障。

3、编写完成《质检手册法治建设卷》。该书是总局成立以来第一部全方位介绍质检法治的书籍。对质检法制发展历程进行了梳理，对质检法规体系进行了阐述，详细介绍了质检法制工作流程并对目标、任务进行了规划，

4、开展检验检疫法规制度软科学研究项目。完成美国《FDA食品安全现代化法》、输非工业品装运前检验风险分析的报告，已呈报总局领导；启动了《加拿大消费者产品安全法》研究。

（七）积极开展“以质取胜、创先争优”，加强自身建设。

开展“以质取胜、创先争优”活动公开承诺活动。开展学习型党组织建设。

二、明年工作思路

进一步深化、细化、实化全面建设法治质检，实现法制工作全局化，全局工作法制化。

（一）全面推动法 ……（未完，全文共3896字，当前仅显示1967字，请阅读下面提示信息。收藏《质监总局法规司2011年工作总结及2012年工作思路》）