对“一流党校”的思考

对“一流党校”的思考

市委党校

市委书记**在市委党校成立50周年大会上，向党校人发出了：争创“一流”党校的号召。这对党校人来说：什么是“一流”？“一流”的坐标在哪里？“一流”的内在规定是什么？如何完成实现“一流”目标的任务等等。天下人都敢喊“一流”，“一流”到底是什么物事？谁也说不清道不明，犹如天外“飞碟”，只有言传，耳闻，不能眼见、手触、身体。这样讲来，是不是书记的号召发错了呢？作为党校人，我们认为没有错。市委的号召开启了市级党校奔向千尺高台的大门，鸣响了市级党校迈向康庄坦途的枪声，推动了市级党校展开争先创优的势头。

对“一流党校”，或回而避之，或空有口号，或噤若寒蝉，或盲目追求，或剑走偏锋等等。这颗“酸果”我们敢不敢、能不能吃得下，消化掉？马克思在《资本论》第二卷中说得好：“一个困难就不过借助于一个更麻烦的多的困难来排除了。”（《资本论》第二卷第500页）铜陵党校人有胆，更要有识，不相信这颗“酸果”不甜。“一流党校”不是“天外飞碟”，而是实实在在的办学实体，传播马列理论的阵地，增强党性的熔炉，闪耀智慧良策的智囊，可言，可闻，可见，可嗅，可触，进而意之所到，可圈，可点，可赞。

“一”为数词，数之始者也。一而再，再而三，乃至万、亿、兆、京，可谓前无古人，后有来者，绵绵不绝。“流”一意是“等级”，比如第一流产品。（
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对于一个人或者一个单位具体目标，多指用数量描述的指标，是短期行为的依据（参见《政策学》第375页）。一流是个境地或标准，成为我们锁定的目标。一流又是动态的，这种动态有两种表现形式：一是“水涨船高”式动态，即一流的变化随内外条件与因素的变化而变化，一流的标准没变，谓之变中不变；一是“水涨船低”式动态（大海中常见的现象：周围的浪涛高于船体了），即一流的变化随内外条件与因素的变化而变化，这又有两种变化，一种在一流方阵中由一而二，或由二而三，即由上而中，由中而下，一流出现级差或降级，量变质未变；另一种是离开了一流的方阵而流入二流，三流，不仅量变，质也变了。这就是一流目标的动态特征。当然，二流，三流也可“反水”，变为一流。开展创建“一流”活动，或三年、五年，或二年、四年一次，进行考核和评比，以时间的动态性合拍于事物（争创一流活动）的动态性，进而能够找到动态的活动依据。

既然“一流”成为我们的目标，那么这一目标的坐标是什么？我们是市级党校，这是坐标的定位，那么这一坐标的空间范围有多大？可以是_的，也可以是全省的，还可以是华东协作（省市）区的。我们认为，前后两个空间太大了，还是取全省为好。锁定“创建一流党校”的空间坐标，进而能够找到创建一流党校对象的资格依据。

再让我们明确党校的内部构成。从工作性质上说，党校主体分为两大块，一块是教学科研，一块是行政后勤。一般认为，教学是中心，科研是基础，行政是保障，后勤是条件。另外，还加上党组织（包括思想建设，组织建设，制度建设等方面）和办学条件两个方面。这种划分，能一次性概括它的全部外延而不重复。如果这六个方面各自形成一个系统的话，组成这一系统还有自身的分系统、子系统，又是一个不同层次的系统。这些大大小小的系统组合在一起，就构成了党校内部构成体系。我们争创“一流党校”自然会将目标锁定在整体目标上，即内部构成体系上。市级党校虽小，却五脏俱全，系统复杂。整体目标的实现——一流党校要依赖于六个分目标的实现，而分目标的实现又有赖于各个子目标的实现。这样就形成了与目标体系相适应的任务体系。当我们明确了任务体系的时候，我们才能明确目标实现的标准与尺度，我们才有考核、检验目标体系的真实性与准确性，故而争创“一流党校”才有了科学性依据并具有可行性、可操作性，进而能够得到党校内外人们的认同。只有这样，我们才算是占领了“一流”的阵地。

曾经有人针对党校管理改革提出过确立“研究型党校”的改革方向和确立坚持“一流党校”的发展目标的设想，认为，所谓“一流党校”的水准和奋斗目标，就是按照新世纪的新要求，不断实现和推进一流的教学质量，一流的科研水平，一流的师资队伍，一流的管理服务和一流的办学条件。认为“五个一流”是办好“研究型党校”的必然要求，具有相当丰富的内涵。随着新世纪的实践探索，它将赋予总体性、综合性和动态性、发展性。还认为，其中，一流的教学质量、一流的科研水平，应该是恒久的主题和_内容。后“三个一流”则是必不可少的重要保证。在新世纪的任何时候，都应把它作为一项系统工程。要扎扎实实地研究不同时期，不同条件下的“一流”标准。要不断地赋予党校管理具有时代特征的相关内容和要求。要真正以百折不挠的精神状态，向着新世纪“一流党校”的目标迈进。（参见杨延廷等主编《党校工作概览》_党校出版社2005版第279-280页）我们认为，创“一流”，争上游，作为党校发展的竞赛口号，是无可厚非的。问题是要依据“ 不同时期，不同条件”赋予“一流党校”以“时代特征的相关内容和要求”，也就是将“五个一流”的操作、衡量、评价标准制订出来，予以量化，不能一面倒向于笼统的模糊定性，而“赋予总体性、综合性和动态性、发展性”的桂冠。我们认为，“五个一流”的划分，有重复与包含关系，主要是一流的教学质量、一流的科研水平与一流的师资队伍相重复、相包含，因为一流的教学质量和科研水平必然有一流的师资队伍，有果就有因。反过来说，有因不一定全是果，比如一流的师资队伍可能有一流的教学质量，但不一定有一流的科研水平，反之亦然。推而广之，具备后两个“一流”也不一定出现前两个“一流”，这里又有复杂的因果关系，理论上不理清，容易出现操作上的紊乱。这是“一流党校”目标的内部构成问题，即目标生成的问题。再者，“一流党校”是哪一级，空间范围有多大，是不是动态的，这是“一流党校”的动态层级与空间坐标问题。上述这些问题我们已作出了回答。

不仅如此，更为严重的是“五个一流”的目标没有目标的生成对象；没有生成对象的目标更容易游弋不定，不可捉摸。我们认为：“一流党校”必须有“一流学员”与之对应，即所谓的目标的生成对象。所谓“水涨船高”，没有相应的高度——“一流”的水，如何涨起相应高度“一流”的船。这是一般意义上的和理论上的推断。这也是主客体理论的基 ……（未完，全文共10791字，当前仅显示2567字，请阅读下面提示信息。收藏《对“一流党校”的思考》）