农村宅基地管理存在问题亟待引起重视(政协提案)

目录/提纲：……
一是农民占用耕地建房现象比较严重
二是“空心村”、“一户多宅”现象明显
三是农村宅基地私自转让现象时有发生
一是农村村民建房需求与指标供应上的矛盾日益突出
二是农村经济发展后对生产用地的需求与办理手续难之间的矛盾日益突出
三是农村基层干部依法管地、依法用地意识淡泊
四是土地执法巡查工作存在漏洞
五是违法建筑处置难以到位
二是规范农村宅基地管理
……

农村宅基地管理存在问题亟待引起重视

农村宅基地管理工作是土地管理工作中的难点，也是群众关注的一个热点。据统计，涉及农村宅基地管理方面的信访约占涉土信访总量的70%以上，已成为影响农村_的不利因素，也给土地执法监察和国土信访工作带来了很大压力。目前，农村宅基地管理出现一些新情况、新问题，主要表现为以下三方面：
一是农民占用耕地建房现象比较严重。农民非法占用土地建房主要有以下六种形式：即未批先
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略325字，正式会员可完整阅读）……　
目的，这种现象在乡镇、村规划区尤为常见，因其行为双方互惠互利，具有很强的隐蔽性，且涉及面较广，查处难度大。
造成该问题的原因主要有五方面：一是农村村民建房需求与指标供应上的矛盾日益突出。随着农民生活水平不断提高，改善居住条件的意愿强烈，而建房手续受村庄规划、土地利用总体规划、农转用指标等因素制约无法及时办理，导致违法用地。二是农村经济发展后对生产用地的需求与办理手续难之间的矛盾日益突出。近几年，农产品和工业产品加工等家庭作坊及农家乐开发建设速度很快，对农户而言，办理用地手续越快越好，但当前办理国有土地出让手续时间长，成本高，难度大，因此为抢时间、争效益，农户不顾法律约束，违法用地在先。三是农村基层干部依法管地、依法用地意识淡泊。部分基层干部以承包、出租为名私下转让土地，甚至有村委干部成了村民违法用地的“带头者”。四是土地执法巡查工作存在漏洞。各基层国土所工作人员少，管辖区域面积大，巡查工作难以到位；基层工作繁重，巡查时间难以保障；执法人员与违法用地行为作斗争的积极性还有待提高，而村民利用节假日、双休日突击建房的比较多，建房速度快，违法用地难以在第一时间被发现查处。五是违法建筑处置难以到位。土地管理部门没有强制执行权，要拆除违法建筑，必须申请人民法院强制执行，因此时间长、效率低；同时，要拆除农民违法建筑，极易引发行政诉讼和_，因此在实际处罚中，大部分违法建筑物无法处置到位，违法建筑继续“生存”，违法者得不到应有的惩戒，造成其他群众跟风。
为此建议：一是要以农村土地综合整治为主要载体和契机，对农村未利用地、农用地实施开发整理，全面推进村庄旧房改造、农民新居、基础设施和公共服务配套设施建设 ……（未完，全文共1437字，当前仅显示914字，请阅读下面提示信息。收藏《农村宅基地管理存在问题亟待引起重视(政协提案)》）