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市农委开展农村经营管理工作创新创优活动情况汇报

发表时间:2012/1/4 14:03:51
目录/提纲:……
一、围绕农民收入五年倍增目标,细化各项推进措施
八是依靠科教人才强农富民九是加强城乡帮促载体建设十是增强农村社会保障能力
二、工作创新的重点
(一)围绕新的形势要求,着力开展思路创新
一是促进低收入农户增收
二是提高农民组织化程度
(二)围绕新的目标任务,着力开展机制创新
一是创新财政资金投入机制
二是创新项目区带动约束机制
(三)围绕新的思路机制,着力开展措施创新
一是加强组织创新
二是加强政策创新
三是加强方法创新
……

突出推动合作经济发展和低收入农户增收
着力构建农民增收长效机制
-市农业委员会开展农村经营管理工作创新创优活动情况汇报

市农业委员会

省农业委员会:
根据《关于开展2011年全省农村经营管理工作创新创优活动的通知》(苏农社〔2011〕2号)精神,现将**市农业委员会开展农村经营管理工作创新创优活动情况汇报如下:
一、围绕农民收入五年倍增目标,细化各项推进措施
今年,根据省委省政府的要求,我们立足市情牵头起草了《南京市城乡居民收入倍增计划实施意见》,并以市委市政府名义出台了文件(宁委发〔2011〕43号)。在推进思路上,提出依靠政策和科技,充分挖掘农村土地、劳动力潜力,“认真做好加、减、乘、除法,力求在创新机制、激活要素、保障权利、补贴农业、帮扶贫弱、提升待遇六个方面取得重大突破”。在实现路径上,一是拓宽农民转移就业渠道;二是引导更多农民投资创业;三是挖掘农村土地资源增值潜力;四是加快城镇化进程转移农民;五是加强
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略671字,正式会员可完整阅读)…… 
发展研究中心来宁专题调研促进低收入农户增收工作,陈锡文对南京关注农村弱势_的做法给予了较好的肯定。
二、工作创新的重点
(一)围绕新的形势要求,着力开展思路创新
今年,全省农业工作会议提出:“要争当农业经营_机制创新排头兵”。在推进全省农村经营管理工作创新创优中,省农委对当前农村经营管理工作重点、热点、难点问题进行了梳理和归类。根据省里的要求,我市重点围绕低收入农户增收、农民专业合作社工作开展政策创新。
一是促进低收入农户增收。低收入农户增收,是农民收入倍增的难点和重点。在推进思路上,我们改变输血式帮扶,在组织发动全社会帮扶低收入农户增收的基础上,注重整村推进低收入农户增收项目区建设,做到“建一批长效载体、帮一批人群脱困”。长效载体,注重设施建设,注重联结机制、注重约束机制;帮扶脱困,注重方法灵活、措施多样,有项目区吸纳务工、为有能力自主经营的免费提供设施、没有劳动能力的享有收益分红、项目区为周边开展家庭经营的提供统一服务,等等。力争通过3年努力,在每个镇街范围内建成5个左右有较好效益的低收入农户增收项目区;对没有能力或条件建项目区的镇街,选择有条件的村(社区)建设,然后通过增收项目区收益分红的形式覆盖到整个镇街的低收入农户。
二是提高农民组织化程度。坚持“边发展、边规范,以规范促发展”,努力提高农民参加农村合作经济组织的比重,加快把农民专业合作组织建成现代农业经营组织。具体来说,就是服务合作社发展、引导合作社规范。在财政项目扶持方式上,突出扶持合作社的加工、营销等合作环节,与一般的农业类项目扶持相区别。在工作思路上,就是围绕“一个目标”、把握“两个重点”、实现“三个突破”。围绕“一个目标”:就是在大幅度提高农民参加合作社比重的基础上,加快将农村专业合作社建成现代农业经营组织;把握“两个重点”:就是服务合作环节、引导规范建设,即服务专业合作社发展,推动合作社做强、做优,引导合作社规范建设,促进合作效益提升;实现“三个突破”:就是着力在提高农民参加合作组织的比重、发展合作联社、提升合作社的规范化和影响力上取得突破。
(二)围绕新的目标任务,着力开展机制创新
针对低收入农户增收能力弱、脱贫难度大的特点,把低收入农户增收项目区建设和大力发展设施农业紧密结合起来。在建设内容上突出以发展设施农业为载体。在扶持机制上开展了“两项创新”:一是创新财政资金投入机制。对有愿望、有能力建设低收入农户增收项目区的各类主体,经项目申报批准立项后,市、区县财政给予其一定的资金补助。所有新建的项目区都成立低收入农户增收合作社,将项目区所在村所有低收入农户吸收为增收合作社社员。财政扶持低收入农户增收项目区建设的资金,作为增收合作社的股金,量化到增收合作社社员,使财政投入资金转化为农户的股权。项目区每年要拿出一部分收益向增收合作社社员分红,鼓励多分红,每年分红不得低于财政扶持低收入农户增收项目区建设资金的10%。二是创新项目区带动约束机制。①强化行政约束。明确责任和对象,镇街与项目实施主体签订持续带动低收入农户增收的目标责任书,新建的项目区建立低收入农户增收电子台账。②强化经济约束。对未完成年度目标的,扣减当年30%的财政补助资金;每年委托会计师事务所进行绩效跟踪,对不建立分红等带动长效机制的,列为监测名单,与当年的低收入农户增收、土地流转、合作社等其他农业项目申报挂钩,一律不允许该项目建设主体再申报项目,直到纠正完善为止。③强化舆论约束。建立低收入农户增收合作社,广泛宣传,将 ……(未完,全文共3729字,当前仅显示1883字,请阅读下面提示信息。收藏《市农委开展农村经营管理工作创新创优活动情况汇报》
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