农村经营管理工作“创新创优奖”申报材料10

目录/提纲：……
一、《办法》的主要特点
1、明确了制定目的和依据
2、明确了村经济合作社的性质和职能
3、明确了管理部门
4、明确了法人地位
5、明确了集体财产主体
6、明确了出资方式
7、明确了内部治理结构
二、建立村经济合作社的重要意义
2、建立村经济合作社，是有效化解农村矛盾、构建和谐社会的有效途径
三、主要做法及成效
1、搞好宣传发动，统一思想认识
2、开展调查摸底，制定工作方案
3、充分发扬民主，稳步有序推进
4、开展先行试点，以点带面推动全局
5、制定《章程》，方便注册登记
6、加强组织领导，确保平稳有序推进
……
全省2011年农村经营管理工作“创新创优奖”申报

建立村经济合作社 促进集体经济发展

发展集体经济必然要求与之相适应的组织，但由于种种原因，我市没有一个村真正成立村级集体经济组织并行使其经营管理集体资产的职能，势必影响村级集体经济的发展壮大。今年11月21日，我办起草的《扬州市村经济合作社组织暂行办法》（以下简称《办法》），经扬州市政府第50次常务会议讨论通过，已于 12月1日起实施，使得我市村经济合作社可依据政府规范性文件成立，是农村基层经济组织建设方面的一大创新举措。《办法》不仅填补了村集体经济组织的地方性法规空白，在全省、_也是首创。
一、《办法》的主要特点
《办法》共35条，其主要特点有：
1、明确了制定目的和依据。《办法》第一条指出，建立健全村经济合作社，是为稳定和完善农村家庭承包经营和集体统一经营相结合的双层经营_，维护农村集
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略611字，正式会员可完整阅读）……　
。村集体所有的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用和破坏。”第六条又规定，“村民委员会应当尊重和支持村经济合作社依法独立进行经济活动的自主权，保障村经济合作社及其成员的合法权益。”
6、明确了出资方式。《办法》第十一条规定“村经济合作社成员以量化到其名下的村集体经营性净资产份额作为主要出资方式，也可以以货币出资。”
7、明确了内部治理结构。《办法》要求建立成员大会、理事会和监事会。成员大会是村经济合作社的权力机构，依照相关法律法规和章程行使职权；成员代表从十八周岁以上有选举权的成员中推选产生。理事会是成员大会的执行机构，对成员大会负责。理事长、理事会成员由成员大会从本社成员中选举产生。理事长为法定代表人。监事会是成员大会的监督机构，对成员大会负责。执行监事、监事会成员由成员大会从本社成员中选举产生。
二、建立村经济合作社的重要意义
_十七届_全会提出了“发展集体经济”的明确要求。村经济合作社以其在农村经济社会中的独特作用，成为其他组织不可替代的市场主体。村经济合作社既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，有其独特的政治性质和法律地位。
1、建立村经济合作社，是发展壮大村级集体经济、建设更高水平小康社会和新农村建设的重要保障。_十七大明确提出要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“发展多种形式的集体经济”、“建设更高水平的小康社会”的新要求。建设更高水平的小康社会，主阵地在农村、难点在农村，特别是在目前公共财政还没有能力完全覆盖到农村的情况下，发展农村集体经济至关重要。建立村经济合作社为村级集体经济持续发展搭建了治理构架，强化了农村集体资产所有权人的权利，体现了_、省对发展壮大村级集体经济的要求，必将强化村级集体资产管理，促进村级集体资产保值增值，为我市实现更高水平的小康社会和新农村建设起到重要的保障作用。
2、建立村经济合作社，是有效化解农村矛盾、构建和谐社会的有效途径。随着统筹城乡经济社会发展进程的加快，各地撤村改居、合村并点社区化管理的快速推进，保障农民基本权益、维护农村社会和谐稳定的问题越来越迫切地摆在了我们面前。保障权益的前提是明确权属，农民的基本权益主要是土地承包经营权、宅基地用益物权和集体经济收益分配权。而明确权属的前提除了全面落实农村土地家庭承包经营权和宅基地用益物权外，关键是进行集体产权制度的量化改革，这使健全集体经济组织、明确成员资格成为前提条件。建立村经济合作社，必须根据《章程》规定对成员资格进行确认，从而解决了成员资格从未认定的老大难问题，既能化解当前农村的一些突出矛盾、维护成员利益，又能促进农村和谐稳定。
3、建立村经济合作社，是适应市场经济要求、平等保护市场主体的法律地位和发展权利的客观需要。保护市场主体平等的法律地位和发展权利，是_市场经济的本质要求。_十七大明确提出了“坚持平等保护物权”的要求。随着市场经济_的建立完善，各类经济组织普遍取得了市场主体法人地位，并拥有了明确的财产保护机制。成立村集体经济组织，规范了其市场主体行为，必将对形成多种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局产生深远的影响。
4、建立村经济合作社，是 ……（未完，全文共3396字，当前仅显示1715字，请阅读下面提示信息。收藏《农村经营管理工作“创新创优奖”申报材料10》）