关于我区建筑市场整治工作情况的报告

目录/提纲：……
一、完善制度，强化监管，认真开展整治工作
（一）加强领导，全面推进整治工作
（二）明确职责，努力推进行政监管全覆盖
（三）高效实转，合力整治突出问题
（四）整合资源，建立健全“四个一”社会监督体系
（五）深化改革，着力提高行政监管成效
二、全面调查，落实整改，整治工作初显成效
（一）认真开展调查，力求底数清
（二）深入分析现状，力求问题明
（三）认真落实整改，力求措施实
三、多措并举，扎实推进，确保完成全年整治任务
（一）督促整改，确保在建工程规范可控
（二）完善制度，深入推进全覆盖监管
（三）优化机构，建设一支过硬的监管队伍
（四）严格资质资格管理，建立市场诚信体系
（五）深化发现处置机制，提高行政监管整体合力
……
关于我区建筑市场整治工作情况的报告
——2011年8月3日在静安区第十四届人民代表大会
常务委员会第三十七次会议上
区整治建筑市场领导小组办公室主任

主任、各位副主任、各位委员：
现在，我受区政府委托，向区人大常委会作关于建筑市场整治工作情况的报告，请予审议。
1月12日，全市召开了规范建筑市场加强建设工程安全质量管理工作会议，下发了市政府2011年1号文件——《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》（简称“市22条意见”）。区委、区政府认真学习贯彻俞正声书记讲话精神和“市22条意见”，把全面整治建筑市场作为深刻反思“11•15”特大火灾事故教训，进一步完善制度、加强监管、规范市场的一项重要工作，以更高的标准、更严的要求、更实的措施扎实推进。
一、完善制度，强化监管，认真开展整治工作
按照市整治工作的统一部署和要求，我区结合实际，以集中整治建筑市场为切入点，以加强长效管理为目标，着力在建立健全监管制度、完善工作机制上下功夫，抓重点、查弱点、补盲点、攻难点，推动整治工作取得了阶段性成果。
（一）加强领导，全面推进整治工作
3月10日，区政府下发了《贯彻落实<关于
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略819字，正式会员可完整阅读）……　
“市22条意见”和“区27条实施办法”，结合实际进一步健全监管制度，制定了建设工程社会监督实施细则、规划许可实施细则、监理报告实施细则、分包备案实施细则等14项监管细则，依法依规加强全覆盖监管。
（三）高效实转，合力整治突出问题
为进一步加大监管力度，提高整治工作实效，区整治办充分依托实转平台，统一协调，形成合力。
一是联动整治。区整治办将整治建筑市场工作与区治工办工程建设领域突出问题治理工作有机结合，组织区监察、建交、财政、规土、绿市、房管、审计、安监等部门，对10个我区国有投资项目开展全方位检查，并将检查中存在问题的项目作为整治工作的重点，跟踪督促整改。与区安监局、绿市局、社区（街道）等部门对在建工程开展安全生产、文明施工等多项检查。
二是联合执法。区整治办牵头区建交、环保、规土、房管、安监、消防、社区（街道）等部门，对一些问题突出、涉及多部门监管的项目开展联合执法检查，由各部门根据监管职责提出整改要求。联合执法取得了较好的效果，一方面规范了参建各方的行为，消除了质量安全隐患，另一方面避免了因部门工作界面不清而造成的监管盲区。
三是建立抄告制度。为进一步整合各方力量、实现无缝衔接，在日常监管中，区整治办要求各部门发现问题及时分析，将职责范围外的项目上报区整治办，由区整治办根据工程性质协调相关监管部门及时处置。
（四）整合资源，建立健全“四个一”社会监督体系
一是设立一部受理电话“62324532”，24小时受理社会投诉和举报。制定了社会举报受理处置工作流程等制度，确保举报能及时处置。3月12日开通至今，共接到15起与建设工程相关的举报和投诉。区整治办在第一时间派人赴现场核实，根据项目违法违规行为协调相关部门依法处置。
二是组建一个专家库，依托市建科委、区建科协会，聘请建筑设计勘察、工程质量安全、市场管理、法律法规等方面专家建立专家库，为加强我区建筑工程监管提供专家咨询和专业评估。在地铁13号线自然博物馆站、60号地块深基坑群施工过程中，邀请专家对开挖方案和施工对周边环境的影响等专项问题进行了评估论证和现场指导。
三是建立一支巡查队伍，通过购买社会服务的方式，组建巡查队伍，按街道分成5个小组开展以小型工程为重点的巡查。经过2个月的巡查，已发现155个未纳入行政监管的小型工程。通过向参建单位宣传法规政策，一批项目履行了建设程序，得到了有效监管。对一些规模小、工期短的项目，区安监局、社区（街道）等部门加强安全生产督促检查。
四是健全一个工地联络员网络，在区内大型土建装饰工地各设立一名专职联络员，由分管安全或质量的项目负责人担任，及时报送工地动态信息、传达政府监管要求，实现企业主体责任和政府监管的有机结合。
（五）深化改革，着力提高行政监管成效
一是完成政企脱钩。把原区建交委所属的11家施工、房地产、监理等企业全部划转区国资委管理，实现政企脱钩，以利于更好地履行行政监管职能，集中精力深入推进建筑市场整治工作。
二是积极推进行政审批制度改革。结合设计文件审查和竣工备案等审批制度的改革，会同有关部门全面梳理建设工程行政审批的标准、流程、依据、时限，在更加制度化、规范化的基础上，加强服务、严格监管，实现便利和高效。
三是进一步加强监督机构建设。以“优化监管”为出发点，以“落实市场稽查制度、加大监督考核力度”为目标，推进建设工程安全质量监督机构的优化调整，拟将原“一站一所一办一中心”（安质监站、建管所、招投标办、建筑建材业受理服务中心）调整为“两站”（建设工程安全质量监督站、建筑建材业市场管理站），强化市场稽查和监管职能，并招录中高级专业技术人员，加强监管力量建设。
二、全面调查，落实整改，整治工作初显成效
区整治办根据市建筑市场调查工作总体要求，在4月牵头相关部门对全区各类建设工程情况开展了为期一个月的全覆盖调查，全面掌握我区建筑市场总体形势，深入分析存在问题和面临困难，为下一步健全制度、完善监管提供依据。针对调查暴露出的问题，督促在建工程落实整改，确保质量和安全。
（一）认真开展调查，力求底数清
为高效完成全覆盖调查工作，全面掌握全区在建工程基本情况，整治办建立了整治办协调推进、监管部门分工落实、参建企业积极参与的组织体系，调查工作注重“四个确保”。
一是统一标准，确 ……（未完，全文共8420字，当前仅显示2300字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我区建筑市场整治工作情况的报告》）