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关于加强乡镇(街道)总工会建设的调查研究

发表时间:2012/1/13 15:01:27
目录/提纲:……
一、我市乡镇(街道)总工会的基本情况
二、我市乡镇(街道)总工会建设中的基本做法
三、乡镇(街道)总工会作用发挥情况
四、当前我市乡镇(街道)总工会建设中存在的主要问题
五、加强乡镇(街道)总工会建设的建议
……
关于加强乡镇(街道)
总工会建设的调查研究
市总工会调研组

  近年来,随着工业化、城市化的不断推进,乡镇(街道)区域内的各类企业不断发展,职工队伍不断壮大,迫切需要在乡镇(街道)建立工会组织,充分发挥工会组织在促进经济社会发展,维护职工权益构建和谐劳动关系等方面的重要作用。为此,今年上半年,我们深入县区、乡镇和企业,通过问卷调查、实地考察和座谈研讨等形式,对乡镇(街道)工会组织特别是总工会建设情况作了一些调查,在掌握第一手资料的基础上,进行了分析研究,提出了一些对策建议。现将调研情况报告如下:
  一、我市乡镇(街道)总工会的基本情况
  截至2011年7月,在全市74个乡镇(街道)中,已建立工会组织的有72家,未建的有2家(因行政区划调整而新成立的仁皇山、滨湖两个街道)。在已建工会组织中,共有乡镇(街道)总工会16家(镇14家、开发区2家),乡镇(街道)工会委员会48家,乡镇(街道)工会工作委员会8家,组建率达97.3%,基本实现了工会组织在乡镇(街道)一级的全覆盖,初步建立起了以乡镇(街道)总工会为龙头,辖区内各类产业性、行业性及区域性基层工会,企业(两新组织)工会为活动主阵地的“小三级”组织网络体系,为工会工作的开展打下了良好基础。
  1.全市乡镇(街道)总工会所辖企业工会和职工情况
  近年来,我市非公有制企业数量迅猛增长,据统计,目前建立总工会的16个乡镇(街道
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期5年;同时,按照经审组织建设、女职工组织建设与工会组织建设“三同时”(同时筹备、同时选举、同时报批)的要求,经审委员会、女职工委员会设立率均为100%。此外,设立常务委员会的有8家,占50%。一些乡镇还下设有民主管理监督委员会、劳动(争议)调解委员会、劳动法律监督委员会、职工_服务站、职工培训教育中心等工作执行机构。在办公条件上,乡镇(街道)总工会全部拥有单独的办公场所。
  4.全市乡镇(街道)总工会的经费收入情况
  2010年全市16个乡镇(街道)总工会经费总收入为321.25万元,同比增长32.55%。其中,乡镇(街道)总工会年度各项经费总收入超过10万元的有11家,在5-10万元之间的有3家,在2-5万元之间的有2家。总体来看,经费收入在5万元以上的占到了87.5%。据2010年各县区乡镇(街道)总工会经费来源渠道统计,16个乡镇(街道)总工会中,上级工会下拨经费补助269.88万元,乡镇(街道)行政补助22.70万元,乡镇(街道)总工会自筹28.15万元,其他渠道6.44万元(详见表5)。
  表5:2010年乡镇(街道)总工会经费来源渠道及比例
  二、我市乡镇(街道)总工会建设中的基本做法
  自2005年我市开展乡镇(街道)总工会建设试点后,又于2007年开展了乡镇(街道)总工会建设的扩面工作,我市在组建乡镇(街道)总工会中注重把握以下几个方面:
  1.确保乡镇(街道)总工会机构和人员编制列入乡镇行政序列。建立乡镇(街道)总工会是一项新的工作,编制部门对其机构和人员编制均没有明确规定。对此,我们在工作中积极争取党委政府的重视和支持,通过将乡镇(街道)总工会的机构、人员编制报经县区编委批准,明确乡镇(街道)总工会为乡镇行政机构,人员编制从现有乡镇行政干部编制中划拨,工会干部从现有的乡镇干部中调剂。保证了乡镇总工会的机构编制列入乡镇行政序列,人员编制纳入乡镇行政干部编制总额中统筹解决。
  2.建立健全外部工作机制。我市坚持所有总工会建制的乡镇(街道)工会均建立三个方面的外部机制。一是坚持党委领导。各乡镇(街道)明确了党委每年定期听取工会的1-2次专题汇报,研究解决工会工作的重大问题,同时把工会有关工作纳入党建工作目标考核体系。二是建立政府与工会联席会议制度。定期召开政府与工会联席会议,协商制定有关职工利益和工会工作的政策、措施,切实解决工会工作中的难点问题。三是构建劳动关系三方协调机制,参与协调解决涉及职工切身利益的问题。
  3.加强规范化建设。我市按照“六有”标准,加强乡镇(街道)总工会的规范化建设。做到了每个乡镇(街道)总工会有牌子、有班子、有职级、有经费、有机制、有阵地。除了每个乡镇(街道)总工会实现了机构有牌子、干部有职级、工作有经费、活动有阵地外,一些乡镇总工会在领导班子结构、工作机制等方面进行了积极的探索。如在领导班子人员结构上,德清县乾元、钟管等乡镇总工会,工会委员会的班子成员涵盖到了工办、妇联、劳动、财政等部门人员,方便了工会工作利用其它部门的资源,借势借力,形成了多方配合、互促共进的工作格局。在工作机制上,长兴县李家巷、煤山等乡镇总工会在工会代表中建立了代表巡视执行组、安全生产卫生监督组、劳动争议调解组等三个组织,根据当地矿山企业多、外来民工多的特点,针对安全生产和劳动安全等问题,深入企业开展安全生产检查和欠薪协调督查工作。德清县钟管镇总工会通过建立乡镇工会代表常任制,充分发挥代表巡视检查、跟踪落实、联络沟通、反映意见等作用,发挥了工会代表在大会闭会期间的作用,推动了工会委员会的工作履职。
  4.多方筹措经费。乡镇(街道)总工会的经费来源,主要通过“上级工会下拨一点、乡镇(街道)行政补助一点、企事业单位资助一点”的“三个一点”方式来筹措。从总体来看,全市乡镇(街道)工会经费主要还是来源于上级工会的下拨,从2010年的统计数据中看,这一部分占到了经费总额的82%。同时,由于工作基础、_机制、经济总量等的差异,乡镇(街道)总工会间的经费状况也存在较大差距,如南浔区下设的南浔、练市、双林、和孚、菱湖等五镇的总工会2010年度工会经费总额1105367元,同比增长13%,镇均经费达22.1万余元,大大超过全市平均水平。
  三、乡镇(街道)总工会作用发挥情况
  近年来,我市乡镇(街道)总工会紧密结合乡镇(街道)内企业和职工队伍实际,在围绕中心服务发展、健全基层工会组织网络、维护职工群众特别是农民工合法权益、推动基层工会工作创新发展等方面取得了明显成效,在维护乡镇(街道)改革发展稳定的大局中发挥了应有作用。
  1.服务了中心工作。全市乡镇(街道)总工会紧紧围绕加快科学发展、构建和谐社会的大局,认真开展服务发展、促进和谐的工作。围绕本地经济发展和产业转型升级,广泛开展多种形式的劳动竞赛、技术革新、技能培训等群众性活动,组织动员广大职工为经济建设建功立业。如八里店镇总工会每年开展“金洲杯”、“大东吴杯”等劳动竞赛,组织了50余 ……(未完,全文共7655字,当前仅显示2688字,请阅读下面提示信息。收藏《关于加强乡镇(街道)总工会建设的调查研究》