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宿豫区农村水利现状的调查与思考

发表时间:2012/1/13 19:29:47
目录/提纲:……
一、农村水利建设基本现状:
二、农村水利设施管护现状:
三、当前我区农村水利建设存在的问题和困难:
1、工程老化失修,不能适应农业现代化建设的需要
一是氟超标
二是锰超标
三是细菌学指标超标
四是水量不达标
一是无力落实地方配套资金
二是面上农水工程投入不足
三是“一事一议”中用于水利建设的资金投入难以落实
四、几点建议:
4、强化依法治水管水
……
宿豫区农村水利现状的调查与思考


为了解我区农村水利基本建设情况,近日,按照市、区解放思想大讨论活动的要求,我与局农水股有关人员一起到部分乡镇对目前全区农村水利基本建设现状进行调查摸底,并组织召开乡镇领导和村民代表参加的座谈会,听取了各乡镇近年来开展农田水利基本建设情况介绍。通过调查,基本掌握了我区农村水利建设情况,也发现一些值得重视的问题。现将这次调研情况报告如下:
一、农村水利建设基本现状:
近年来,全区紧紧围绕水利发展规划,积极灵活地运用各项政策,努力争取上级资金,积极借助外力,紧紧抓住发展的机遇,挖掘本区潜力,充分利用民力,不断地完善农村水利基础设施,建成了一大批水利工程。近五年来,全区先后完成水利建设投入5.9亿元,实施了一大批水利基础设施建设。全区共新开沟渠34条,疏浚河道156条,完成小沟级以上配套建筑物3260座,改造泵站66座,建成骨干防渗渠道271公里,改造中低产田20万亩,推广节水灌溉技术40万亩,治理水土流失面积40多平方公里,这些工程的实施,大大地改善了全区的农业生产条件,产生了巨大的经
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,占运西总人口的33%。其中跨乡镇水厂8处,村级水厂167处。水源全部为地下水,通过输水管网配送水源。多数水厂以村为单位,供水规模较小,全区除了井头乡水厂和皂河镇中心水厂水质定期检验外,其余水厂水质没有定期检验,没有定期检验水质的水厂涉及人口423136人,水质存在安全隐患。
二、农村水利设施管护现状:
1、灌区工程管理现状:全区现有皂河、来龙两处国家大型灌区,管理实行专管和群管相结合的形式。其中皂河灌区实行 “供水公司+用水者协会+农户”新型管理_,供水公司把灌区各单元工程以合同的形式承包给职工,保证了管理,使用、维护三到位。来龙灌区则在灌区内采取灵活的管理方法,在提水灌区建立了管理所直管_,由管理所人员直接管理和维护水利工程,在自流灌区建立了管理所+乡镇水务站管理_,灌区支渠以上工程为灌区管理所管理,支渠以下由乡镇水务站管理。
2、河道管理现状:按规定,县级河道由区河道管理办公室直接管理维护,乡级河道由地方乡镇负责管理与维护,但由于前几年乡村化解债务,将所有渠道两侧土地以拍卖、租赁形式处理。河道疏浚后,水务部门仅能从职能上加以监督,无法收回使用权和管理权,无法进行管理和维护。
3、田间小农水管理现状:前几年,水利部门按照上级要求,积极推行小型农田水利工程产权制度改革,对全区部分小型农田水利公益工程实行了拍卖、租赁。目前这些小农水工程由个人或村、组集体承担管理与维护责任。其他工程大部分归村组管理,多数无专人管理,无专项管理经费,田间工程管理仍是一个薄弱环节。
三、当前我区农村水利建设存在的问题和困难:
  我区农村水利建设成效明显,发展趋势良好。但也存在一些问题和困难。主要表现在以下几个方面:
1、工程老化失修,不能适应农业现代化建设的需要。宿豫大部分农村水利工程,是在二十世纪五六十年代建设起来的,已运行四五十年,都达到运行的期限。虽然,多年来上级一直有农补、农业开发等资金的投入,但由于资金有限,对全区范围而言,只能是“撒芝麻”式的修修补补。全区支渠级以上的主要建设物利用灌区续建配套与节水改造资金得到了改造,而90%的支渠级以下小型农村水利工程由于没能及时维修改造,以致工程老化严重,效益衰减,不能充分发挥应有的效益,已成为当前农田水利工程中亟待解决的问题。
2、农村饮水安全问题严重。一是氟超标。氟超标主要分布在运东地区,除了侍岭和保安饮用深层地下水未出现氟超标,其他乡镇的浅层地下水中出现了不同程度的氟超标,涉及人口10.06万人。二是锰超标。锰超标主要分布在运西地区浅层地下水中,主要为黄墩、皂河、蔡集、王官集四个乡镇,延用手压井水,涉及人口10.83万人。三是细菌学指标超标。细菌超标主要分布在运东北部的井头乡和晓店镇的丘陵山区,人口3.2万人。四是水量不达标。水量不达标的水厂有运西黄墩中心水厂和皂河中心水厂,运东的晓店、侍岭、来龙、顺河、大兴等9个乡镇24个村级水厂,共涉及人口11.83万人。
3、财政困难、地方投入严重不足。一是无力落实地方配套资金。近年来,为推动全区水务事业的快速发展,水务局积极向上争取项目,上级也给予了大力支持与关怀,使得宿豫的水利工程顺利上马。按规定,地方需要一定的财政配套,但市县财政均较为困难,无力配套。以来龙灌区四期工程为例,工程总投资1750万元,按规定,市县应配套700万元,而市财政在资金下达中仅配套1万元,工程建设资金缺口较大,影响工程建设。二是面上农水工程投入不足。国家投资建设水利工程,主要是用于改造骨干工程,而大量的面上农水工程老化严重、配套率不足,需要大量资金进行配套改造,而地方财力差,没有资金投入,主要靠水利部门向上争取和群众筹资建设为主,只是杯水车薪,势必影响农村经济发展。三是“一事一议”中用于水利建设的资金投入难以落实。
4、重建设轻管理现象普遍存在。水利 ……(未完,全文共4123字,当前仅显示2082字,请阅读下面提示信息。收藏《宿豫区农村水利现状的调查与思考》