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关于我市水利工程抗灾现状的调查与思考

发表时间:2012/1/13 21:30:38
目录/提纲:……
一、全市水利设施抗灾基本格局
二、当前水利抗灾设施存在的突出问题
(一)河道抗洪能力脆弱
(二)抗旱排涝设施功能弱化
(三)病险水库面广量大
(四)水源区环境保护亟待加强
三、对策与建议
(一)立足抗灾,加大重点工程建设力度
(二)创新机制,多渠道增加水利投入
(三)因地制宜,进一步强化水利工程管理
……
提升水利工程标准 构筑防汛抗旱屏障
——关于我市水利工程抗灾现状的调查与思考

水利是抗御水旱灾害、保障经济社会协调发展的基础设施与基础产业。在建设_新农村、构建和谐社会和落实_的新形势下,如何进一步完善我市现有防洪、排涝、灌溉设施,不断恢复和提高引排能力,为句容经济社会持续、快速、健康发展提供良好的水利支撑和保障。
一、全市水利设施抗灾基本格局
句容地处宁镇丘陵山区,境内地形地貌复杂,南北环山,西部低洼,中部陇岗起伏,东部向东南倾斜,是秦淮东支、太湖西支与沿江三个水系的发源地与分水岭,素有“五山一水四分田”之称。在气候上,句容地处北亚热带季风气候区,四季分明,雨水充沛,多年平均降雨量1048毫米(汛期5~9月占63%)。特定的地形和气候条件,使得句容成为水旱灾害频繁发生的地区,境内赤山湖和沿江圩区常遭洪涝袭击,低山丘陵和岗地常受干旱威胁。“小区域,大水利”的特定市情决定了水利在句容经济社会发展中始终占有特殊的地位。
新中国成立以后,句容历届党政领导都很重视水利建设,经过半个多世纪坚持不懈的努力,全市已建成在册中小型水库54座
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在。措施上主要是根据有关调度原则,对上游水库、圩内排涝设施和流域控制性水闸进行联合调度,因地制宜,统筹兼顾,努力做到各水系一盘棋。我市54座在册中小型水库,不仅拥有1.3亿方兴利库容,同时具备1.4亿方防洪库容,控制流域面积达300多平方公里。洪水期间,通过上游水库滞洪错峰,可有效减轻下游河道及圩区的抗洪压力。在2003年“7•5”大水中,由于北山、句容、二圣、茅山、虬山5座水库联合滞洪错峰,有效保证了句容河和南、中、北河及赤山湖的行洪安全,取得了在特大洪水过程中句容未破一圩的奇迹。
二、当前水利抗灾设施存在的突出问题
我市经过多年的治水努力,虽然已经基本形成较为完整的防洪保安体系、农业灌溉体系和水源配置体系,但抗御水旱灾害的实际能力依然十分脆弱。2001年、2004年和2005年,我市先后遭受了严重的旱灾,城市供水出现危机,不少村庄只能靠远距离车拉人担解决饮水问题,尤其是2004年干旱持续时间之长、旱灾损失之重均为建国以来所_,当年秋熟作物因灾减收近1.5亿元。2002年6月20日和2003年7月5日,我市相继遭受强暴雨袭击,句容城东、城西发生严重内涝,郭庄二干河出现严重险情,葛村方溪村、后白东风村水淹被毁,等等。这些水旱灾害,暴露出我市水利工程标准偏低、质量不高、配套不全、年久失修等一系列问题。
(一)河道抗洪能力脆弱。1992年以来,我市句容河及沿江圩区河道相继经过两次大规模综合整治,堤防标准有了明显提高,但秦淮河圩区堤防的险工隐患仍然较多,防洪形势依然十分严峻。
一是河道蚁患严重。句容河、南河、中河和北河堤防的蚁患长度分别为15公里、4公里、13公里和5公里,总长37公里。一些堤段因蚁群众多,白蚁上树采食高度达6米以上。在挖出的白蚁巢穴中,有些大的巢穴可容纳数人。我市骨干堤防因蚁患造成渗水、漏水的现象十分严重,去年汛期,中河及北高河上出现的几十个漏洞都是白蚁危害造成的。虽然目前句容河及、南、中、北河等骨干河道的白蚁防治工作都已开展,但因经费投入不足及清杂工作未跟上等原因,灭治速度和效果很不理想。如果蚁患任其发展,堤防势必千疮百孔,给河道防汛带来更大的难度。在2003年“7•5”大水中,全市因白蚁穿通堤坝而抢险的就有9处,其中中河6处,句容河、北高河、青菜地水库各1处。
二是部分堤防标准不足。我市12条骨干河道中只有3条达到建设标准,其余河道防洪标准只有5~10年一遇。目前河堤单薄、外河内沟、顶宽不足等问题十分突出,在水位较高时,极易发生渗漏、滑坡、塌方等险情。如高阳河龙德桥至高阳桥现有1000多米堤身较为单薄,这里曾出现过滑坡险情;二干河现有1100余米堤段坡陡顶窄,在2003年“7•5”大水期间曾发生过两处滑塌和严重渗漏;十里小河也有300米单薄堤身,亟需尽快消险。
三是穿堤涵闸问题较多。我市不少涵闸兴建于上世纪六、七十年代,大都年久失修。从历史的经验和涵闸的实际情况看,病险涵洞极易成为洪水的突破口。目前沿江和秦淮河圩区穿堤涵洞共有118座,渗漏、破损现象较为普遍,其中有11座涵洞建于解放前,有31座涵洞为灌浆砌石结构,有4座涵洞渗漏严重,有1座涵洞洞身断裂,这些涵洞均为堤防重点隐患,需拆除重建。
(二)抗旱排涝设施功能弱化。一方面机电设备普遍老化失修。全市372座固定排灌站绝大部分建于20世纪80年代之前,由于历史原因,大多配套不全,尾工大,又无正常的更新改造资金渠道,设备陈旧、超龄服役、带病运行十分普遍。有些单位抗旱过后“放马南山”,设备锈蚀、损坏、被盗等现象时有发生。目前全市固定电站完好率不足40%,大多数缺机少泵,如句容水库抗旱站原装机4台套,现凑并成1台套都成问题,山背岗电站原装机5台套,目前仅能配齐1台,花栅站、张栅站等一大批抗旱站满目疮痍,破烂不堪。
另一方面,渠道功能严重弱化。我市与水库、河道相配套的1210条干支渠道可覆盖全市80%以上农田。经过多年运行,现有渠道大多老化失修,坍塌、破堤 ……(未完,全文共6122字,当前仅显示2149字,请阅读下面提示信息。收藏《关于我市水利工程抗灾现状的调查与思考》