自治县政府2012年工作报告

目录/提纲：……
一、过去五年的工作回顾
（一）县域经济实现速度、结构、质量、效益同步提升，综合经济实力明显增强
（二）旅游产业转型升级取得初步成效，以旅游为龙头的第三产业呈现新的发展势头
（三）大项目建设产生即期效应，支撑保亭长远发展的旅加农产业模式正在形成
（四）强农惠农力度进一步加大，新农村建设取得突破性进展
（五）重点领域改革取得重大突破，经济发展活力显著增强
（六）生态环境保护与建设成效明显，环境质量保持全省一流
（七）社会事业加快发展，城乡居民生活质量明显改善
（八）民主法制不断健全，精神文明建设取得新成果
二、今后五年的工作总体思路和预期目标
三、今后五年工作的主要措施
（一）做大做强旅游业，增强旅游对经济增长和社会发展的拉动作用
（二）加快农业产业结构调整，扎实推进_新农村建设
（三）加快发展资源型加工业，增强经济发展后劲
（四）加强基础设施建设，加快推进城镇化进程
（五）突出发展黎苗特色文化，实现文化软实力与经济硬实力的协调增长
（六）突出构建生态文明，实现生态效益与经济效益的协调优化
（七）深化重点领域改革，实现内生发展与外促发展的协调驱动
（八）高度关注民生，全力构建和谐保亭
四、务求实效，抓好2012年工作
（一）科学制定各项发展规划
（二）坚定不移推进重点项目建设
（三）加快发展旅游业
（四）狠抓促农增收工作，实现三年农民……

政 府 工 作 报 告

——2012年1月13日在自治县第十四届人民代表大会第一次会议上

自治县人民政府县长

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，本届政府在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以_理论和“_”_想为指导，深入贯彻落实_，抢抓机遇，开拓进取，扎实苦干，超额完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了保亭经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定的新局面。
（一）县域经济实现速度、结构、质量、效益同步提升，综合经济实力明显增强。初步预计，2011年全县生产总值16.1亿元，是2006年6.99亿元的2.3倍，年均增长18.2%。全社会固定资产投资27亿元，是2006年1.75亿元的15.4倍，年均增长72.9%；五年累计完成投资60.9亿元，是上个五年8.12亿元的7.5倍。地方财政一般预算收入2.3亿元，是2006年2263万元的10.2倍，年均增长59%。城镇居民人均可支配收入14600元，是2006年6446元的2.3倍，农民人均纯收入4300元，是2006年1942元的2.2倍，年均分别增长17.7%和16.5%。在全省市县经济和社会发展主要指标考核中，我县综合得分排位大幅提升，由2007年的第12位分别提高到2009年的第2位和2010年的第3位，分别荣获二等奖和三等奖；2010年荣获全省中部市县农民增收工作二等奖。先后荣获“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“_文明县城”、“中国民间文化艺术之乡”等荣誉
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直补累计达7808万元。出台《关于采取强有力措施促进农民增收的决定》、《保亭县2010年至2012年促进农民增收工作计划》和《保亭县农民增收十项措施》等多项举措，建成南茂和新政万头有机猪场、新政万吨冷库、什玲有机蔬菜及新政、三道和响水花卉基地等一批涉农产业项目；引进海南永基公司建成国家级标准化养殖示范基地，打响了“什玲鸡”品牌。五年累计转移农村劳动力就业15022人。投入3337万元除险加固8宗小型水库。完成农村公路硬化建设145条、327公里。投入3700万元完成农村安全饮水工程98宗、惠及农民 2.8万人。新建文明生态村116个。新建农村户用沼气“一池三改”3751户。基本完成农村茅草房改造任务，共改造2210户、受惠农民8800多人。投入5350万元启动农村危房改造工程，完成改造948户、惠及农民近4000人。
（五）重点领域改革取得重大突破，经济发展活力显著增强。投入6000多万元完成县七仙岭农场、农电公司、橡胶厂、酒厂等16家国有企业的改制工作，妥善安置企业职工1856人。顺利完成粮食系统的改革任务。出台《关于加快发展民营个体经济的若干实施意见》。签约华尔道夫、美丽雅、卡尔森、洲际酒店等一批七星级和五星级国际高端酒店管理公司进驻保亭。省政府下放的150项行政管理事项规范履行，政府行政效能显著提高。农垦_改革、集体林权制度改革、农村综合改革及文化_改革取得实实在在成果。新星农场属地化管理启动实施。农信社改革取得重大突破，累计发放小额贷款1.26亿元、惠及农户5505户。
（六）生态环境保护与建设成效明显，环境质量保持全省一流。全面落实省重点公益林生态效益补偿机制，累计补偿林农4030万元。新增造林面积1.9万亩，森林覆盖率达85.2%，比五年前提高了13.7个百分点。投入1.62亿元实施县城硬化、绿化、亮化工程，县城绿化率达51.3%。关闭和取缔了18家重污染企业，完成县水泥厂的关闭和职工安置工作，全面完成“十一五”节能降耗目标。对辖区内的35家非法采砂点进行取缔和整治。狠抓环境卫生综合整治，投入2500万元启动“百村整治行动”，荣获全省城镇环境综合整治工作一等奖，“国家卫生县城”和“_文明县城”复审顺利通过并成功保牌。
（七）社会事业加快发展，城乡居民生活质量明显改善。五年累计全县财政预算内社会事业投入达25.7亿元，是上个五年的6.9倍。全面落实保障性安居工程政策，投入9.8亿元开工建设凤凰、桃源、芙蓉、杏林等保障性住房小区共5033套，已竣工投入使用的1500套（其中，廉租房384套，经济适用房1116套）。坚持优先发展教育，率先在全省将“两免一补”政策扩大到学龄前1年幼儿教育和高中教育，五年累计落实“两免一补”资金5336万元；投资1500多万元完成思源实验学校建设，完成教育移民2821人；投资1.7亿元启动全县中小学布局调整工程，新建校舍60栋；职业教育荣获“_职业教育先进县”称号。医疗卫生事业加快发展，基本建立覆盖县、乡、村三级的公共卫生应急体系、疾病防控体系和医疗救治体系；完成全县9个乡镇12所卫生院改扩建工程；投入464万元新建改造村级卫生室58间，村级卫生室覆盖率达100%。社会保障体系不断完善，开发公益性岗位725个，安置失地农民147人；新增城镇就业岗位10155个，下岗失业人员实现再就业1667人；新农合及新农保参保率分别为98%和93%；城镇居民社会养老保险参保率84.2%；城镇从业人员基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖面分别达75%、87%和90%；五年累计发放低保金7590万元、惠及城乡低保户3515户。人口和计划生育工作取得新成绩，计生奖励优惠和救助政策全面落实，低生育水平保持稳定，荣获“_计划生育优质服务先进单位”和“全省计划生育工作先进单位”称号。文化体育事业成效喜人，建成民族风情一条街、和坊、东蛙西凤、七仙门、灯光夜景、黎苗文化浮雕、音乐喷泉、水幕电影等一批精品文化工程；村村通广播电视综合覆盖率达98%；七仙温泉嬉水节被列为“中国十大著名节庆”和“中国最具人气民间节会”品牌；对台合作交流取得新成果，获_批准为海峡两岸少数民族交流基地；黎族纺染织绣技艺被联合国教科文组织授予“世界非物质文化遗产”；七仙文化广场荣获“_特色文化广场”称号。扶贫开发工作成绩突出，减少贫困人口9000人。
（八）民主法制不断健全，精神文明建设取得新成果。普法工作深入开展，荣获“_法制宣传教育先进市县”称号。“平安保亭”创建活动扎实开展，社会治安形势总体稳定。一批突出信访问题得到解决。安全生产形势逐年向好，安全事故指标连续五年控制在省下达目标内，被国家安监总局评为“_安全生产月活动优秀单位”和“_安全生产监管监察系统先进集体”。国防动员、民兵预备役及“双拥”工作继续加强，军政军民团结更加巩固。统计、民宗、气象、地震、人防、b_m等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步。省属驻保亭单位认真履行职责，主动服务县域经济发展；农垦各单位大力支持地方建设，实现了场县经济双赢、双促进。
五年来，我们大力加强政府自身建设，努力提高行政效能和服务水平。共办理人大代表建议717件、政协委员提案166件。县政府专家顾问咨询委员会的作用有效发挥，政府决策科学化、民主化进程加快。加强依法行政，深化政务公开，推进“阳光政务”。县政务服务中心承诺办理事项办结率99%，单件平均提前5天。加强监察审计督查，深入开展公车专项治理，推行招投标集中规范管理，有效预防和遏制了腐败行为的发生。
各位代表！过去五年是保亭经济社会发展史上速度最快、质量最好，人民群众得实惠最多，改革发展成果最丰硕，知名度和影响力显著提升的五年。五年的巨变，凝聚了全县各族人民辛勤创业的心血和汗水，饱含了投资企业和社会各界的默默付出。我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各 ……（未完，全文共13439字，当前仅显示3197字，请阅读下面提示信息。收藏《自治县政府2012年工作报告》）