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全市财税工作会议上的讲话

发表时间:2012/1/25 15:53:20
目录/提纲:……
一、过去五年财税工作的简要回顾
二、正确把握形势,坚定做好财税工作的信心
三、强化工作措施,确保完成财税工作任务,全面提高财税工作水平
四、切实加强领导,为做好财税工作提供保障
……

##同志在全市财税工作会议上的讲话

同志们:
这次全市财税工作会议,是在国内外经济环境发生深刻变化、全市上下积极应对金融危机、全力实现保增长目标的新形势下,召开的一次重要会议。主要任务是:回顾总结近年来全市财税工作,认真分析当前财税形势,安排部署当前和今后一个时期全市财税工作,统一思想,坚定信心,强化措施,努力增收节支,为推进全市经济社会较快平稳发展提供强有力的财税保障。下面,根据常委会讨论的意见,我讲四个方面问题。
一、过去五年财税工作的简要回顾
建市以来,特别是近五年来,全市财税部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署,积极培植财源,狠抓收入征管,保障重点支出,深化财税改革,加大监管力度,出色地完成了各项财税工作任务,为促进全市经济社会快速健康发展提供了坚实的财力保障,做出了重要的贡献。
一是财税收入快速增长,财政实力显著增强。2004年以来,全口径财政收入年均增长43.6%,年均净增16.5亿元, 一年登上一个新台阶,财政收入相继跨越了40亿元、50亿元、60亿元、80亿元的关口,2008年实现86亿元,同比增长30.9%,列全省第三位,人均达到3060元,居全省二位。2008年,国税收入完成62.5亿元,同比增长31.5%,增收幅度居全省第一,税收
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发展的能力明显提升。
过去的五年,是我市建市以来财政收入增长速度最快、财政实力显著增强、财政管理水平明显提高的五年。伴随着财力增长,过去的五年,也是我市建市以来发展速度最快、民生状况改善最大、城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩的取得,是全市广大干部群众团结奋斗和广大财税干部职工勤奋工作的结果,饱含了全市广大财税干部职工的辛勤汗水。在此,我代表市委、市政府,向全市财税系统全体干部职工表示衷心的感谢!
二、正确把握形势,坚定做好财税工作的信心
正确分析形势是做好财税工作的前提。市委四届五次全会和市四届人大二次会议确定今年全市地区生产总值计划完成1000亿元、全口径财政收入计划实现100亿元的“双一”目标,实现这一目标,将为保持我市近年来良好的发展势头,为实现“双一五”、建设吉林西部现代化中心城市目标打下坚实的基础,意义十分重大。应该说,面对新的形势,完成这一任务困难很多、压力很大,对我们是一个巨大的挑战。当前,由美国次贷危机引发的金融危机已经从局部发展到全球、从发达经济体传导到新兴经济体、从虚拟经济扩散到实体经济,波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大远远超出了人们的预料。据国际货币基金组织的最新预测,2009年全球经济将出现0.5%-1%的负增长,这是世界经济自二战以来首次负增长,其中发达国家经济将遭遇深度衰退。我国经济也受到了严重冲击,2008年_经济增长9.3%,结束了连续5年的两位数增长局面,增幅比2007年回落了2.1个百分点,今年增幅将进一步回落,_确定了经济增长力保8%的目标,今年一季度_GDP增速实现6.1%,同比回落4.5个百分点。如此严峻的经济形势,是我国改革开放三十年来最困难的一年,也是我市建市以来发展最困难的一年,这给全市整个经济工作特别是财税工作造成了巨大的压力。一是国际油价暴跌及中省属企业政策调整,对我市支柱税源造成巨大影响。第一,受金融危机影响,国际原油价格从历史上2008年7月11日的最高147.27美元/桶,一度跌破前一阶段的40美元/桶,目前在50美元/桶左右的低位上震荡。与此同时,吉林油田产能建设投资计划调减,全年产能投资 亿元,比原计划 亿元;新建产能 万吨,比原计划减少 万吨。中石油已将吉林油田原油计划产量调减为 万吨,全年原油产量将减少 万吨,原油产量减少将极大影响我市全年税收总量。据测算,与2008年相比较,原油均价达到50美元/桶,全市原油税收将减少22亿元左右;原油均价达到60美元/桶,全市原油税收将减少18亿元,原油均价达到70美元/桶,全市原油税收将减少14亿元。第二,前郭炼油厂从4月1日开始停产待检,如果今年不能恢复生产,将影响我市税收近7亿元。第三,长山热电厂受国家节能减排、上大压小政策的影响,目前1—7号发电机组全部关停,剩余的8—9号发电机组近期也将关停,新建机组正在建设,还未投产。所有这些,都将严重影响全市经济发展和财税收入。二是受金融危机影响,我市其它一些重点税源行业发展受挫。如,房地产业,受到宏观调控政策积累效应和金融危机波及效应的双重打击,民众的消费能力和消费意愿出现大幅度下降, 2009年预计减少房地产税收1.2亿元;受粮价上涨、产品出口价格下跌及国家出口政策调整等因素影响,我市的农产品深加工业陷入困境,预计影响税收2000万元左右。三是为应对金融危机,国家出台了一系列保增长的结构性减税政策,将直接影响我市财税收入。初步预测,暂停征收个人储蓄利息所得税、推行增值税转型改革、降低房地产交易环节税率等各项税收优惠政策的落实,将使我市预计减少税收2亿元左右。四是从我市财税工作面临的矛盾和问题来看,一方面,我市的财政实力还不强,地方可支配财力十分有限,与长春、吉林比,还有很大差距。 2008年,长春和吉林两市地方级财政收入分别完成109.6亿元和52.5亿元,而我们只有27.9亿元,分别相差81.7亿元和24.6亿元,现实的财力还拿不出更多的资金搞建设,还只是吃饭财政。我们一些县的财政更困难,实力更弱,目前只能靠转移支付保吃饭、保运转。另一方面,财税收入结构不合理。财政收入绝大部分来源于中省直企业,油田收入约占全口径财政收入的60%,财政收入过分依赖中省直企业,地方税收所占的比重很低,是典型的“油财政”。这种单一的财政结构存在很大的不稳定性,表现在一旦油田出现类似今年的油价暴跌等情况,全市的财税形势就会受到严重影响,这种局面必须尽快改变。
在看到困难和问题的同时,我们也 ……(未完,全文共8809字,当前仅显示2406字,请阅读下面提示信息。收藏《全市财税工作会议上的讲话》