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财政局局长在全市农村综合改革会议上的讲话

发表时间:2012/2/5 22:41:01
目录/提纲:……
一是分类指导,逐步完善乡镇财政管理_
二是巩固成果,不断完善农村义务教育_
三是化解债务,严格规范乡镇债务管理
四是落实政策,切实保障村级组织有效运转
五是统筹发展,加快建设_新农村
一是加强三项基础建设
二是深化六大工程
三是促进四项体系建设
……
在全市农村综合改革会议上的讲话

全面推进农村综合改革
为新农村建设提供财力支撑

我市自2002年7月开始,按照_“多予、少取、放活”的方针,全面推行农村税费改革。经过改革,取消了屠宰税、农业特产税和五项乡统筹费和农村劳动积累工和义务工,并全面免征农业税,农民负担由人均145元减至几乎为零。原由农民承担的农村五项社会事业支出纳入预算统一安排,实行转移支付。通过改革,使公共财政覆盖和延伸到广大农村,基本保障了农村义务教育和基层组织正常运转,达到农民负担减轻、分配制度规范、农村_的目标。为进一步巩固农村税费改革成果,促进农村经济社会的协调发展,市委、市政府决定推进农村综合改革,下面我就财政部门发挥财政职能,大力支持农村综合改革问题讲以下几点:
一是分类指导,逐步完善乡镇财政管理_。按照建立公共财政框架目标和事权和财权相对相应的要求,立
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略604字,正式会员可完整阅读)…… 
学校公用经费足额到位,保证农村中小学的正常运转。积极落实农村教育“四项工程”资金,上半年已发放教育券和营养券分别达9354和6352张,补助金额近300万元;计划通过三年时间对全市近万名农村教师开展全员培训与重点骨干教师的集中培训,来提升农村教师素质与教学水平。继续加大对农村中小学校网改造的支持力度,在土地出让收入中连续5年每年安排1000万元校建资金。对全市教师工资实行财政统发,逐年提高教师工资福利待遇,稳定教师队伍。同时,积极支持学校信息化教育装备投入,鼓励中小学校创建各级示范学校和绿色单位,提升整体教育质量。
三是化解债务,严格规范乡镇债务管理。加强和规范乡镇财政财务管理和监督,认真组织开展津贴、补贴清理工作,严格控制津贴、补贴、奖金、福利等发放项目、范围和标准,停止缺少实际资金来源的发放项目,严格控制乡镇发生新的经常性负债。对实现当年财政收支综合平衡和化解财政赤字及负债的乡镇分别给予一定的补助,激励乡镇消赤保平衡的积极性。按照《**市政府性债务管理实施办法》,从严控制乡镇举债建设,严把投资项目立项关、资金审核关,严格控制没有落实资金的建设项目擅自开工;进一步理顺市与乡镇的事权与财权关系,提高水利、交通、校建等方面的财政补助标准,如标准海塘、山老区标准防洪堤工程投资大于100万元的补助90%,康庄工程省和**市累计对山老区补助标准达28万元/公里,山老区中小学基本建设补助标准由350元/m2提高到550元/m2(创建教育强镇每平方米再增加补助100元)。同时,每年根据乡镇建设负债的实际情况,还安排一定的专项补助资金进行消化,如上半年对全市126个校建项目和校舍维修项目下达专项补助资金2900万元,基本保证了在建项目的完成。
四是落实政策,切实保障村级组织有效运转。按照“人才强村、制度管村、经济富村、民主治村、关爱助村”的思路,切实加强村级组织建设。每年都组织正职村干部和党员“先锋工程”培训,今年安排900万元资金,开展对农村党员远程教育培训。先后建立任职十年以上的村妇女主任的养老保险制度、离任正职村干部的生活补贴制度、村干部报酬保障和激励机制、经济困难村和空壳村干部误工补贴等制度。对建设村级办公楼的村在省和温州市补助的基础上我市再补助3万元,近5年间,我市财政投入578万元,带动各方投入资金6000多万元,共有289个村建成办公场所。每年对全市160多个村级集体经济年收入低于1万元的薄弱村补助正常运转经费1万元(不包括省补助数)。
五是统筹发展,加快建设_新农村。农村综合改革的根本目的是为了加快推进_新农村建设。我们紧紧抓住这次改革试点的有利时机,围绕加快建设_新农村目标,加大工业反哺农业、城市带动农村的力度,努力形成以工促农、以城带乡、城乡协调发展的格局,从而推动农村综合改革的深入推进。财政部门加大对新农村建设的支持力度,不断调整和优化财政支农资金,按照财政支持新农村建设“六大计划(支持经济强镇发展计划、支持现代农业发展计划、支持农村新社区建设计划、支持农村社会事业发展计划、支持“五动富民”计划、支持农村基层组织建设计划),细化安排2006年新农村 ……(未完,全文共2668字,当前仅显示1696字,请阅读下面提示信息。收藏《财政局局长在全市农村综合改革会议上的讲话》