对当前社区警务工作的若干思考

对当前社区警务工作的若干思考

社区警务是当今世界许多国家警务改革的基本方向，是一项打防结合、以防为主，标本兼治、重在治本的警务战略。加强社区警务工作，是适应我国当前经济社会发展和城市化进程、夯实公安基层基础、提高公安机关控制社会治安能力的迫切需要。2006 年9月，公安部出台了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，2007 年 10 月，__在_十七大报告中提出了“改革和加强城乡警务工作”。社区和农村警务工作不仅得到了公安机关的高度重视，更是得到了包括_领导在内的_、全社会的关注。
这既说明当前开展和加强社区和农村警务工作的极端重要性，同时也为我们进一步做好社区和农村警务工作指明了方向，提出了更高的要求。本文试结合各地社区和农村警务(以下简称社区警务)工作现状和笔者基层基础工作经历，就当前社区警务工作谈点粗浅的看法。

一、当前社区警务工作存在的问题

(一)缺乏合力，先天不足。多年来我
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潮，这对强化社区警务工作的确起到了一定的推进作用。但是，由于一些领导及民警对社区警务工作还存在思想认识不到位现象，造成了具体落实上出现偏差。由于客观上存在社区警务工作不易量化考核的原因，因此，各地公安部门在制定社区警务工作考核标准时，都将建设警务室数量及相应硬件设施列为社区警务工作考核的硬指标，而对社区警务工作的实质内容缺乏有效的考核方式，因而造成了各地有的不顾本地警li现状和治安实际，盲目追求警务室覆盖率，有的片面追求警务室外观和配置的统一，有的不顾地区和社区差异，在运作方式上搞“一刀切”，而对于真正属于社区警务精华的“软功”，即如何根据社区实际情况做好社情民意搜集、管好实有人口、维护社区治安秩序、组织社区安全防范和做好群众工作却理解不深，研究不透。因此，应该说目前多数地区的社区警务工作还停留在较低层面。

(三)急功近利，缺乏长效。首先，由于我国长期以来对做好社会治安工作存在认识上的偏见，无论是政府、社会还是公安机关内部，均侧重于打击，而对基础性、长期性的社区警务工作，经费、人力保障的力度不够。其次，社区警务本身是一项日积月累、厚积薄发的基础性工作，繁杂、琐碎而成效一时难以显现，有时即使已经发挥了作用，但由于多数情况下人们只重视结果，忽视过程，对民警的基础工作未能给予应有的肯定和鼓励。另外，由于立功受奖、晋升职务方面大多向从事打击破案工作的民警倾斜，民警普遍存在从事社区警务工作没有出息的想法，对社区警务工作缺乏热情和积极性。再次，由于社区警务工作短时内出不了成绩，因此各地在社区警务人员配备上不愿多配精配，有的为了应付上级考核把一些缺乏组织协调能力、不善于做群众工作、不适宜做社区警务工作的民警调到社区警务室，在警li的配置上没有做到因人而异，针对性不足，造成当前一些社区民警能力素质适应不了社区警务工作需求的现状。由于以上各种原因，当前各地在社区警务建设工作上普遍存在急功近利思想，缺乏有效、完善的运作和管理长效机制。

(四)疲于应付，缺乏主动。社区警务工作千头万绪，杂事多，压力大，近些年来更为繁杂琐碎。一方面，由于改革开放逐步深入，利益格局进一步调整，各类社会矛盾加剧激化，案件高发。高发的案件，使各级公安机关不断开展各类专项行动，基层民警十分疲劳，再加上其他打击、破案、追逃等考核社区民警的硬指标，社区民警再也没有精力干社区民警最需要干的事情来把基础夯实；另一方面，近些年来公安机关内部管理要求越来越高，民警心理负担较重，对于群众的不合理要求不敢拒绝，如近年来各地 110送病人、送餐等也屡见不鲜。对某公安局 110 报警服务台一个接警组为期一个月的调查显示：一个月中该接警组共指令 110 巡车出警 810 起，其中巡车到现场后未发现任何警情的 155 起；经济、恋爱、家庭等公安机关难以解决的纠纷 51 起；群众要求巡警抓蛇、开锁、维修电器、处理街头弃婴等 138 起；涉及工商、环保、城管监察、烟草、林水等其他政府职能部门业务范围内的举报 19 起，即有 363 个非警务处警，占了处警量的 44.8%。在当前各地 110 报警中，剔除骚扰报警外，有效接警中有近三分之二都是非警务内容。难怪一些基层民警抱怨：投诉越来越多，保障越来越少；工作越来越多，休息越来越少；压力越来越大，威信越来越小。在此状况下，基层民警要做好社区警务工作显然是心有余而力不足，更别说主动工作了。

(五)考核走调，缺乏指导。一方面 ……（未完，全文共5259字，当前仅显示1846字，请阅读下面提示信息。收藏《对当前社区警务工作的若干思考》）