浙江地税系统局长在2012年税务工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、正确认识和全面把握2012年新形势、新要求
（一）我市财政地税工作面临的新形势
（二）我市财政地税工作面临的新要求
二、做好财税工作的总体思路
（一）“依法治税、科学理财、求实求优、和谐发展”的工作理念
（二）“激情、能力、实效”的工作要求
（三）三个“走在前列”的工作目标
三、2012年财政地税主要工作
（一）指导思想
（二）收支计划
（三）以“基础基层建设年”为抓手，全面推进各项工作
……
夯实基础 着眼基层

稳中求进抓实抓好财税各项工作

——在全市财政地税系统干部大会上的讲话

（2012年2月7日）

同志们：

这次全市财政地税系统干部大会的主要任务是，深入学习_的十七届_全会、_经济工作会议、市委十届十二次全会和全省财政地税工作会议精神，回顾总结2011年全市财政地税工作，研究分析当前财税经济形势，安排2012年财政收支计划，部署新一年财政地税工作。下面，我代表局党委和局班子布置2012年工作。

一、正确认识和全面把握2012年新形势、新要求

2012年，是__和市第十一次党代会召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是市、区县（市）两级党委政府新一届任期的第一年，做好今年全市财政地税工作，发挥好支持、保障作用，对保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，具有重要意义。

（一）我市财政地税工作面临的新形势

科学分析形势，把握变化大势，是做好工作的基础。当前国际形势十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际经济环境在短期内难以明显好转。从国内形势看，我国在较长时间内保持经济平稳较快发展具备许多有利条件，但经济发展中也存在不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题。

在宏观经济形势错综复杂、经济增长下行压力较大的情况下，今年我市财政收支矛盾将更加突出，收支平衡难度加大。从收入看，企业融资、生产成本的上升，效益空间进一步缩小；房地产业和传统产业等对税收收入的贡献
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1012字，正式会员可完整阅读）……　
对干部队伍的法制宣传教育，切实依法行政，强化税收执法内控机制，有效的防范和化解税收执法风险，努力建设一支廉洁自律、勤政为民的干部队伍。

“科学理财”，就是要做到“优支出、提绩效、保平衡”。“优支出”是财政工作的基础和_内容，至少包括三个方面的要求：一是坚持“量力而行、尽力而为”优化支出总量；二是服务社会经济发展大局，落实市委市政府决策，保障民生、保障重点，优化支出结构；三是加强支出管理，依法、科学、民主理财。“提绩效”是“优支出”的深化，是财政科学化、精细化管理的重要内容。提升财政资金使用绩效贯穿于预算编制、执行、监督全过程。我们要逐步建立健全以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障的预算绩效管理体系；切实改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平。“保平衡”是财政工作需要始终坚持的原则和目标，包括收支两个方面，体现在预算编制、执行、决算过程中。狭义的“保平衡”仅仅指一级政府在一定时期内财政收入大于或等于支出的要求。但是广义的“保平衡”还包括上下级政府间的财政平衡、区域之间的财政平衡，以及财政数字后面所体现的各种因素、各种关系的平衡。

“求实求优”，指的是以“工作实”促“业绩优”、以“作风实”促“队伍优”、以“服务实”促“环境优”。在工作上求实务实、讲求实效，才能提高工作效能、推动各项工作、争创一流业绩；在作风上求实务实，才能真正建设起一支勤政务实、干事创业、克难攻坚、廉洁高效的优秀干部队伍；在服务上求实务实，牢固树立起财税部门勤政为民、务实高效的良好形象，才能为推进财税事业可持续发展创造良好的社会环境。

“和谐发展”，是指财税事业的发展要讲求“远近结合、内外兼顾、规范持续”。“远近结合”就是要将财税事业的长远发展和近期目标结合起来，长期有规划，短期有举措。要善于由点及面、由近及远，把矛盾和困难充分估计在前，把意见和预案精心谋划在前，把应对工作做得更扎实。“内外兼顾”就是要兼顾财税外部和谐和内部和谐。一方面依托财税文化建设和干部队伍建设，以“内部和谐”促进“外部和谐”创建；另一方面通过构建“外部和谐”创造更有利“内部和谐”的发展环境。内部而言，以公正公开、团结协作、廉洁勤政促和谐。外部而言，要落实好上级部门的要求，解决好下级部门反映的问题，处理好与兄弟部门间的协同共事的关系，服务好我们的工作对象，及时响应和合理满足人民群众对财税工作的诉求。“规范持续”就是要讲究规范，加强制度建设，规范业务流程，制定切实可行的操作办法；追求持续，不断完善_机制，实现杭州财税事业稳步健康发展。

（二）“激情、能力、实效”的工作要求

在工作中，一是要满怀激情。要有干事创业的激情。要牢固树立敢想敢干的宏伟气魄、敢作敢为的开拓精神、敢作敢当的责任意识，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，把工作当作事业，在其位、尽其责、干其事。二是要提升能力。要不断提高岗位能力，夯实工作的基础。进一步提升驾驭复杂形势、解决复杂问题的能力，提升开拓创新、执行落实的能力，提升依法行政、协调利益关系的能力，提升处理公共危机、应对新闻媒体的能力。三是要务求实效。惟有落实才能发展，惟有落实才能体现各项工作的实际效果。要切实发扬干在实处的工作作风，坚持一抓到底、苦干实干、件件落实、事事见效。

（三）三个“走在前列”的工作目标

继续解放思想要走在全省财税系统前列、财税各项工作要走在全省财税系统前列、干部队伍建设要走在全省财税系统前列。

三、2012年财政地税主要工作

2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，全市财政地税部门要充分认识财税形势的严峻性，充分做好过紧日子的思想准备，进一步增强紧迫感和责任感，按照市委十届十二次全会精神，牢牢把握“稳中求进、奋发有为”的工作总要求，开拓创新、扎实工作，推动全市经济社会又好又快发展，确保杭州继续走在全省和_城市的前列。

（一）指导思想

2012年，我市财税工作的指导思想是：坚持以_为统领，全面_的十七届_、_全会，_经济工作会议和市委十届十二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极落实上级财税部门的部署，稳中求进、奋发有为，坚持“依法治税、科学理财、求实求优、和谐发展”的工作理念，以“基础基层建设年”为抓手，进一步夯实全年组织收入、财税服务经济和保障民生、财税管理改革和队伍建设以及纳税服务体系的工作基础，更加注重着眼基层，全面推进各项工作，为积极推动杭州经济社会平稳较快发展作出新的贡献。

（二）收支计划

按照上述指导思想和全市社会经济发展的主要任务，全市财政收支计划（待市各级人代会审议通过）建议如下：

全市地方财政收入880亿元，增长12%。市区地方财政收入765亿元，增长12%。市本级财政支出预算177亿元，增长5%。

市本级政府性基金收入预算435.01亿元，为上年的94.2%。支出预算435.01亿元，为上年的92.4%。

市本级社会保障基金收入计划244.45亿元，增长17.4%；支出计划213.26亿元，增长20.4%。

（三）以“基础基层建设年”为抓手，全面推进各项工作

抓基层、打基础是一项管根本、管长远的工作，面对充满挑战和机遇的2 ……（未完，全文共11944字，当前仅显示2841字，请阅读下面提示信息。收藏《浙江地税系统局长在2012年税务工作会议上的讲话》）