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未达起征点个体工商户领购发票问题的思考

发表时间:2012/3/5 21:40:16
目录/提纲:……
一是利用免税发票卖取税款
二是利用免税发票逃避税款
三是利用免税发票套现
四是利用免税发票扰乱经济秩序
五是空壳户头套取免税发票
六是利用免税发票刮兑奖票
七是免税发票扰乱税收秩序
……
未达起征点个体工商户领购发票问题的思考

众所周知,我省按期纳税的月营业额现已由5000元提高至20000元,按次纳税的每次(日)营业额提高至500元。大部分的个体户申报的营业额都在起征点以下,而税务机关在对个体户进行核实时难以据实掌握。根据对分宜县347户饮食业户的调查结果统计,营业额在20000元以上的仅为45户,起征点以上纳税人的户头比例仅为12%,绝大多数个体工商户的营业额都在10000-20000之间。根据个体管理特点仅对大户进行税收管理势必引起较为普遍而且尖锐的征纳矛盾,无法体现税收公平性和普遍性。

因此,税务机关既要考虑纳税人的需求,同时又要落实好税收政策,
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其他免税户中按5%购入,又将逃避税款374元;一个月其将逃避税1970元,一年将是23640元,一笔相当可观的收入同样也是国家税款的流失。

三是利用免税发票套现。未达起征点的纳税户领取了免税发票后,在处置上更加的随意,可随便提供给他人用于费用报销,出现虚开发票套现金,扰乱财务制度。

四是利用免税发票扰乱经济秩序。未达起征点的纳税户领取了免税发票,就降低了经营成本,可以进行压价经营,从而导致了起征点以上的纳税户无法正常的生产经营,激发矛盾,矛盾也将涌向税务管理机关。

五是空壳户头套取免税发票。某些钻营之人会趁此机会,办个空壳户头来领取免税发票,再将其转卖获利,其数量也无法估算。

六是利用免税发票刮兑奖票。假如饮食业户核定营业额为19000元,他全部领取10元面额发票,一个月将领的1900份发票,按1%的中奖率,也将兑得奖票190元。

七是免税发票扰乱税收秩序。因为核定税款的权力全在税收管理员的手中,大大增大了税收管理员的执法风险,可能出现个别税收管理员在收取了纳税人好处或因其他非法利益,为纳税人调高或调低营业额,从而领取最多的免税发票,扰乱正常的征管秩序。

综合以上几点,未达起征点的纳税户领取了免税发票,可能会造成既不利于加强发票管理和财务监督,又损失国家税收收入,更扰乱了经济秩序及税收征管秩序的局面。

为了保证营业税未达起征点纳税人经营所需发票,又要防止其利用未达起征点税收政策套购发票,造成发票管理的混乱和国家税收流失,为维护国家正常的税收和经济秩序,参照其他有关省市及国税局的做法并结合我县征管实际,对那些需要发票的个体工商户,可尝试采取以下办法对其进行征管:

一是根据纳税人不同行业以及未达起征点实际经营额小的情况,只能在核定的营业额内批供发票,且每次只能批供最高不超过5元票面定额发票,并在发票上加盖好行业章和发票专用章方可领用,这样既满足了纳税人业务经营的需要又最大程度控制了发票其他系列问题的发生。金额较大的,由纳税人持付款单位开具的付款证明,由办税服务厅代开免税发票。

二是如需领取大面额定额发票的个体工商户,不管是未达起征点或达到了起征点的一律到办税服务厅缴税领票。

三是对未达起征点同时又享受了就业失业人员再就业税收减免政策的个体工商户视同未达起征点个体工商户的进行管理,在减免营业税额以内的可直接领取定额发票,减免营业税额以上部分按未达 ……(未完,全文共2147字,当前仅显示1365字,请阅读下面提示信息。收藏《未达起征点个体工商户领购发票问题的思考》