改变生产生活方式 减缓资源环境压力 实现农村可持续发展（政协提案）

目录/提纲：……
一、农业生产方式不尽合理
二、农业灌溉方法不当
三、农业生产过程污染严重
四、农业废弃物处理方式不合理
五、农村资源消耗总量不断增加
六、生产生活垃圾越来越多，成分越来越复杂
七、“平改楼”配套不足，资源压力空前加大
一、加强宣传，科学决策，建立完备的政策法规体系
二、节地护地养地，合理开发和集约高效利用农业资源，推进农业生产方式转变
一是要严格保护耕地
二是种地养地，环保养地相结合，大力推进农业标准化生产
三是大力推广立体种养模式，使农业种植向空间发展
三、节水护水养水，合理开发和高效利用水资源
四、节约常规能源，发展可再生能源产业
五、积极研发低碳农业技术，形成低碳农业科技支撑体系
一是适时调整农业结构，优化作物布局，改革耕作制度
二是采用先进施肥和病虫防治技术
三是研究生物质能燃料替代石化燃料，提倡生物质能资源化利用
四是充分利用耕地资源
六、加快农业产业结构调整，大力发展农产品精深加工和循环农业
七、转化农村生产生活方式，改变农村卫生环境
八、农村“平改楼”宜配套推进
……
改变生产生活方式 减缓资源环境压力 实现农村可持续发展（政协提案）


内容：长期以来由于我国人均自然资源不足，资源利用效率相对低下，为了满足日益膨胀的人口增长需求，采取了一系列不合理的农业生产方式，使广大农村的生产生活资源被过度消耗。同时随着农村经济的发展，农民对资源消耗的支付能力大幅提高，在提高农民生活水平的同时，也使资源压力进一步加大，另一方面生产生活垃圾的性质和数量也发生了根本改变，广大农村的环境压力空前严峻。这些资源和环境问题已经影响到了农村的可持续发展能力，具体表现在：
一、农业生产方式不尽合理
一方面土地利用改变，耕地面积减少，水土流失严重，另一方面施肥用药方式不尽合理，造成了农田土壤退化，整个农业生态系统脆弱，病虫害频繁发生，然后又进一步加大化肥和农药使用量，形成恶性循环。
二、农业灌溉方法不当
农业用水节水灌溉措施不到位，过度开采地下水以保障生活和
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程度都发生了巨大改变。秸秆等存量大、可再生、成本低、更环保的生物质能被迫淘汰，而转向电和燃气等能源。
从农村生产生活的实际出发，实行科学的生产生活方式，减轻资源和环境压力，是农村可持续发展和农民生活水平进一步提高的必然选择。提出建议如下：
一、加强宣传，科学决策，建立完备的政策法规体系
对当前农村生产生活面临的资源与环境问题进行深入宣传，调动各方面积极性，实行政府主导，技术和_支撑，全民积极参与的以降低资源和环境压力为特色的可持续发展模式。
形成健全的低碳农业与可持续发展法律、法规体系。从政策、资金、技术等方面扶持正在起步的低碳农业，制定低碳农业税收优惠、融资优惠政策，刺激和引导企业增加低碳农业技术的研发投入，进行农业清洁生产、农业废弃物综合利用等相关技术研发，积极推动效益良好的低碳农业企业上市。尽快实现低碳制度创新，对不利于低碳农业的企业征收资源税、生态税、垃圾税等，用于生态补偿和低碳农业建设。
二、节地护地养地，合理开发和集约高效利用农业资源，推进农业生产方式转变
一是要严格保护耕地。保护好平原耕地，尽量少占或不占耕地；施用有机肥，调控化肥施用，增加土壤有机质，提高耕地质量；提高山区半山区林地覆盖率，开展林草结合，治理水土流失；改良天然草场，扩大人工草地，促进畜牧业生产。
二是种地养地，环保养地相结合，大力推进农业标准化生产。重视农产品质量安全，规范投入品使用，积极探索绿肥秸秆替代化肥，用天敌、轮作替代化学防治；大力推广生物、物理和农业综合防治病虫技术、测土配方施肥和平衡施肥技术，推进农业标准化生产。
三是大力推广立体种养模式，使农业种植向空间发展。利用坡地、山地将果树种植向山区转移，腾出平原区发展粮食作物、油料作物。在山区开展小流域治理，开展“围山转”种养结合工程，利用阳坡开展温室种养农业项目，向山地要农业发展空间。
三、节水护水养水，合理开发和高效利用水资源
首先，大力发展节水型农业。积极采取科学的工程措施，改造落后的机电排灌设施，发展防渗渠道和管道输水，大力推广喷灌、微喷灌、滴灌等节水灌溉技术，杜绝漫灌。努力提高水的利用率，减缓农业用水压力。
其次，管好水利工程。应动员社会力量，加强对中小河流的治理，改善小流域的水利设施。抓紧对现有的病险水库进行除险加固；加强重点行蓄洪区安全建设、灌区续建等一批意义重大的水利项目的建 设；在增强防洪能力的同时，应注意针对我国水资源紧缺的实际，努力解决干旱缺水问题，加快现有大中型灌区水利设施的修复和完善，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，大力提倡节约用水，合理调配水资源。
第三，发展多层次用水，充分保护地下水资源，推进小城镇与乡村节水事业的全面发展。充分利用县城等城镇人口聚集区生活污水处理场的再生水的利用，为县域工业、农业提供水源。开展工业用水的循环利用，严厉打击和严禁渗井方式向地层排放工业、畜牧业等各种污水，保护地下水资源。
四、节约常规能源，发展可再生能源产业
按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的原则开展农村用能工作，借鉴丹麦、瑞典等国家的经验，在保证基本用能水平的前提下，尽可能使用可再生能源，如太阳能风能互补发电、太阳能采暖、生物质直燃发电并热电联产、秸秆等生物质成形颗粒 ……（未完，全文共3471字，当前仅显示1753字，请阅读下面提示信息。收藏《改变生产生活方式 减缓资源环境压力 实现农村可持续发展（政协提案）》）