在全区人口和计划生育工作迎查动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，提高认识，切实增强做好新形势下人口和计划生育工作的责任感紧迫感
一是区划调整后人口计生工作面临新的形势挑战
二是片区拆迁对人口计生工作提出新的挑战压力
三是当前人口计生工作出现许多新的突出问题
四是我们自身工作中存在许多薄弱环节
二、强化措施，加大力度，统筹抓紧抓好人口和计划生育工作
（一）紧紧围绕稳定低生育水平，着力在制止违法生育上下功夫
（二）紧紧围绕提高出生人口素质，着力在优质服务上下功夫
（三）紧紧围绕完善长效管理机制，着力在夯实基层基础上下功夫
（四）紧紧围绕健全利益导向机制，着力在转变工作思路上下功夫
三、加强领导，落实责任，确保“省查”取得好的结果
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在全区人口和计划生育工作迎查动员
会议上的讲话


同志们：
今天的会议是在省人口和计划生育考核工作即将全面展开的关键时刻，召开的一次非常重要的会议。主要任务是分析当前人口与计划生育工作形势，安排部署迎接省考核评估工作任务，动员各级党政组织和广大干部群众，认清差距、振奋精神，加大力度、全力冲刺，确保在省、市《责任书》考核中取得较好成绩，为全区经济和社会各项事业发展创造良好人口环境。刚才，天义同志通报了今年全区人口计生工作情况和省、市考核工作的基本要求，市计生委孟主任亲自到会并作重要讲话，我们要认真学习贯彻落实。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好新形势下人口和计划生育工作的责任感紧迫感
今年以来，各级各部门按照市、区部署要求，在市计生委的关心指导下，深入学习实践_，不断加大工作力度，强化工作措施，各项人口指标均控制在市《责任书》规定的范围之内，人口计生工作继续保持了良好的发展势头。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我区人口计生工作依然形势严峻、不容乐观，面临着诸多困难、问题和挑战，统筹解决人口问题任重道远。
一是区划调整后人口计生工作面临新的形势挑战。区划调整后的中区，户籍人口由41万增加到52万，育龄
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略879字，正式会员可完整阅读）……　
复性认识不足，陶醉于过去取得的成绩，沾沾自喜，盲目乐观，以致出现麻痹松懈情绪；有的认为计划生育管理工作难度越来越复杂，传统管理手段弱化，考核难度加大，产生了畏难发愁情绪；有的领导干部重视不够、工作力度小、落实措施不力，导致人口计生工作中的一些问题久拖不决；有少数单位认为计划生育只是计生部门的事，事不关己、推诿扯皮，弱化了综合治理，影响了人口计生工作的深入开展。各级各部门单位特别是主要领导同志，务必保持清醒头脑，进一步认清形势，把握机遇，正视不足，应对挑战，努力开创人口计生工作新局面。
二、强化措施，加大力度，统筹抓紧抓好人口和计划生育工作
各级各部门要按照省、市《责任书》考核标准的要求，着眼于稳定低生育水平、提高出生人口素质，健全完善长效管理机制、利益导向机制等工作制度，确保统筹解决人口问题取得显著成效。
（一）紧紧围绕稳定低生育水平，着力在制止违法生育上下功夫。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。当前违法生育反弹，合法生育率逐年降低的势头不容忽视，要继续深入开展漏报出生人口和违法生育的清理清查活动，对政策外生育的要足额征收社会抚养费，坚决遏止违法生育反弹势头。对党员干部违法生育的，一律按市委、市政府《人口和计划生育责任追究暂行办法》坚决予以党纪政纪处分，直至开除党籍、开除公职；对社会反映强烈的名人、富人违法生育的，经济处罚一律按上限，从高从严，并通过新闻媒体曝光，切实起到处理一人，警示一片的震慑作用，坚决纠正有钱就能多生孩子的歪风。
（二）紧紧围绕提高出生人口素质，着力在优质服务上下功夫。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。近几年，随着《婚姻登记条例》实施，婚检率大幅下降，出生缺陷发生率呈增高趋势。出生一个残疾婴儿，不仅是孩子一生的不幸，也是整个家庭的痛苦，还给社会增加很大负担。要认真实施出生缺陷三级干预工程，积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养，提高公众优生、优育意识能力。人口出生性别比偏高将会带来严重的社会问题，其根本原因是传统重男轻女生育观念根深蒂固，直接原因是非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为。全区各镇街各部门单位要高度重视出生人口性别比的控制，通过宣传发动、部门联动、法律推动、政策驱动等手段，严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠的行为，大力开展“关爱女孩行动”，消除性别歧视，努力改善出生人口性别结构。要切实加强社区、村计生服务站室建设，完善技术服务设施，提高技术服务水平，严格落实孕情查访、孕情跟踪、孕期保健、产后术后和使用药具后随访制度，及时为育龄群众提供优质、高效服务。
（三）紧紧围绕完善长效管理机制，着力在夯实基层基础上下功夫。基础不牢，地动山摇。各镇街要把抓基层、打基础，作为做好人口计生工作的关键措施来抓，不断提高基层管理服务水平。各级要积极研究探索区划调整后相关人口和计划生育的管理_、工作模式和方法，根据城区和农村育龄人群的不同特点，实行分级管理、分类指导，制定相应的工作制度和措施。在农村，要把计划生育工作融入_新农村建设中，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制；在城市，要把工作重点放在社区，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育管理工作机制；在城乡结合部，要重点抓好流入人口的管理，加强流入地和流出地的信息沟通，进一步完善流动人口信息交换平台，做到信息通畅、资源共享；在企业，要全面落实法定代表人计划生育责任制，签订好《责任书》，把计划生育管理与服务落实到所有育龄职工。要进一步加强基层计生队伍建设，选齐配强社区、村计生专职主任，切实做到人员、职责、报酬“三落实”，确保基层经常性的工作有人抓。
（四）紧紧围绕健全利益导向机制，着力在转变工作思路上下功夫。计划生育之所以被称为“天下第一难事”，既有思想观念问题，也有养老保障的问题，但归根到底还是利益问题。在当前社会保障制度还不够完善，群众实行计划生育有后顾之忧的情况下，通过物质和精神激励，引导群众自觉实行计划生育，是人口计生工作思路和方法转变的重要标志。要切实把计划生育作为关注民生和构建和谐社会的重要内容，通过建立健全利益导向机制，促使计划生育工作由过去的“惩罚多生”为主向“惩罚多生与奖励少生并重”转变，坚持推行免费婚前检查、免费优生监测、长效节育措施落实、独女户双女户保障和计划生育家庭养老保障等政策，让计划生育家庭充分享受改革发展的成果，努力解除群众实行计划生育的后顾之忧。驻区各单位对省《条例》规定的独生子女父母退休奖励费、养老补助金等奖励必须 ……（未完，全文共4890字，当前仅显示2470字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区人口和计划生育工作迎查动员会议上的讲话》）