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乡行政机关经费保障情况的调查报告

发表时间:2012/4/18 14:24:45
目录/提纲:……
一、基层党政机关经费保障基本情况
二、乡财政预算安排及决算支出情况,对比分析存在的问题
1、预算编制缺乏科学性
2、预算和决算的监督缺乏实效性
三、乡政府贯彻落实国家统一的工资制度和各地出台津补贴政策情况
四、基层党政机关办公条件改善情况,存在的主要问题
五、基层财政部门和党政机关加强经费管理,提高资金使用效益工作进展情况,存在的主要问题
一是对非财政渠道下达的涉农资金监管难
二是对非税收入的征收监管难
三是对国有资产监管难
四是对报账单位的资金使用监管难
六、基层党政机关负债情况,负债产生的主要原因、规模及影响
(一)落实公用经费保障标准,确保机关履行职能的经费需要
(三)加大支持力度,不断提高保障水平
(四)出台政策,列支专项资金,保障涉农、涉牧项目启动实施的配套资金
……
乡行政机关经费保障情况的调查报告

近年来,在县委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲,喀拉也木勒乡行政机关经费保障状况有了较大改善。但由于缺乏稳定、有效的行政经费保障_,经费保障不足仍是制约我乡行政工作发展进步的突出问题之一。因此,在更大范围内加快建立_更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的行政运行_,已成为摆在我乡行政机关面前的重大问题。按照上级要求,为全面掌握我乡行政经费保障情况,近期,乡党委组织专门人员对我乡行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、基层党政机关经费保障基本情况。
我乡共有站所13个,16行政村,2个牧业队,乡党委、政府编制28人,村干部107人,治保主任18人,“四老”人员28人,大学生村官3人,联防队员5人。我乡坚持“量入为出,量力而行,收支平衡”的原则,按照“预算资金保运转”的思路,树立厉行节约过紧日子的思想,优先保证干部职
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关保障水平得到不断提高,办公条件也得到日益改善。财政收入及支出情况基本平衡。
对比分析主要存在以下问题:
1、预算编制缺乏科学性。现在一般都是实行“量入为出、收支平衡”的预算编制原则,这也是《预算法》的要求。在财政收入预算方面,一般实行增量预算法,即县委下达财政增长指标,我们根据此指标并以不低于此指标的口径进行预算收入编制,这样以指标为依据编制的本级预算缺乏科学的依据支撑,导致预算收入的编制脱离了当地实际;如果年终决算时本级预算收入达不到既定指标,就会出现人为调整预算收入的情况,导致虚增预算收入现象的发生。在财政预算支出方面,一般实行以收定支的原则,即实现了多少收入安排多少支出,这也是符合《预算法》规定的;但是预算支出的编制缺乏科学的分配依据,一般是比照往年的支出情况确定一个比例来安排今年的支出,并没有根据各预算单位的实际情况合理安排各项支出;如果年终支出与收入不相符,则会出现人为调节预算支出,导致预算支出不实情况的发生。
2、预算和决算的监督缺乏实效性。《预算法》第六十六条、第七十条、第七十一条、第七十二条分别明确了本级人大、上级政府、财政、审计部门对乡镇财政预算、决算的监督;第六十九条也明确了各级政府应当在每一预算年度内至少二次向本级人大作预算执行情况的报告。但是在实际工作中,各监督部门对乡镇预算监督的时效性不强,人大的职能仅局限于年初对预算的审核、年终对预算调整和决算的审查批准,上级政府和财政部门只是注重于预算指标的完成情况,审计部门则是对预算执行和决算进行事后监督,以上说明对乡镇预算和决算监督的时效性还有待进一步加强。
三、乡政府贯彻落实国家统一的工资制度和各地出台津补贴政策情况。
乡政府能严格落实国家统一的工资发放制度,能及时足额的发放到位。现行的津补贴也能按时足额的发放,没有存在胡乱克扣的现象发生。
四、基层党政机关办公条件改善情况,存在的主要问题。
我乡正在使用的是2011年建设的乡财政所办公楼。以前使用的办公场所冬天暖气不热、电力线路不稳、通风条件差、道路硬化率低,办公环境与形象较差。新建财政所大楼由于当时资金有限,一些附属设施存在一定问题,如:道路硬化、下水,上水等,需要经常进行维修。因此需新建乡政府办公大楼。网络连接、电子监控网络等信息化工程建设项目有待建设。我乡的财政收入只有上级财政拨款这一来源,每年用来维修的资金都是从其他开支中结余出来的。所以无法从根本上改善办公条件。
五、基层财政部门和党政机关加强经费管理,提高资金使用效益工作进展情况,存在的主要问题。
由于实行“乡财县管乡用”后,县财政统揽了乡机关干部职工和教师工资发放、组织财政收入、代为编制预算、专项资金项目储备申报和分配下达等业务,乡财政只承担财政供养人员管理、工资申报、公用经费、补助资金的报账核算和涉农专项资金的兑现落实等具体业务,收支管理工作单纯、业务局限性强、范围狭窄,缺乏统筹调控余地。乡财政实际上相当于县财政的一个预算单位,成为县财政的报账单位和“出纳员”。由于缺乏有效的监管机制、强有力的惩戒手段和相应的监管能力,乡财政在加强经费管理,提高自己使用效益方面主要存在“四难”:一是对非财政渠道下达的涉农资金监管难。不少涉农补助资金分属民政、林业、农业、教育、计生等多个部门,受多种因素的影响和制约,乡财政对这些资金监管乏力。二是对非税收入的征收监管难 ……(未完,全文共3582字,当前仅显示1809字,请阅读下面提示信息。收藏《乡行政机关经费保障情况的调查报告》