我县建立健全防治小金库长效机制建设情况汇报

目录/提纲：……
一、加强教育，筑牢遵纪守法思想防线
一是加强各级领导干部的廉政教育
二、完善制度，从源头上遏制“小金库”发生
一是对县乡级财政全额负担的行政事业单位工资实行财政统一发放范围
三是对城乡居民最低生活保障资金及残疾人救助金实行社会化发放
四是全面推行新型农村养老保险改革试点工作
三、严格惩处，构建不敢设立“小金库”机制
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我县建立健全防治小金库长效机制建设情况汇报

**市治理“小金库”工作领导小组办公室：

为不断深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，构建治理“小金库”的长效机制，从源头上防范和杜绝“小金库”问题的发生。按照“标本兼治、纠建并举”的原则，针对前一阶段专项治理工作中发现管理、制度等方面的漏洞和薄弱环节，深入剖析，认真研究，提出了建立健全教育、制度和惩处“三位一体”的长效防治机制。从根本上解决“小金库”这一群众反映强烈的突出问题，确保治理工作落到实处。

一、加强教育，筑牢遵纪守法思想防线

严把教育培训关，增强法制观念，从加强教育引导入手，结合“小金库”治理工作中查处的突出问题和典型案例，建立健全防治“小金库”教育防范机制，促进教育的制度化、常态化。一是加强各级领导干部的廉政教育。利用对各单位主要负责人换届后的岗前培训和廉政谈话，站在反腐倡廉建设的高度，从落实廉政建设责任制和惩防体系建设的角度，提高领导干部对治理“小金库”工作意义的认识，提高自我约束和防范意识，搞“小金库”不仅违纪，而且违法，各级领导干部
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通知》（****发[2008]203号等文件，要求各行政事业单位、社会团体必须按规定的票据适用范围使用财政票据，建立票据管理制度，设立票据台账，记载财政票据的领、用、存、资金收缴和票据缴消情况，财政部门对财政票据实行限量、核旧领新和持《票据领购簿》发放，实现“以票管收、以查促收”的新型管理模式，确保各项非税收入及时、足额入库，做到应收尽收。

3、加强财政性资金银行账户管理。针对目前财政性资金专户管理中仍然存在专户过多、过乱、管理不规范等问题，为进一步加强和规范财政专户的管理，堵塞财政专户资金安全管理漏洞。先后拟发《**县财政局关于加强与规范财政资金专户管理的通知》（****发[2011]32号）等文件，对全县各乡镇政府、县级各部门及县财政局保留的所有财政专户进行全面清理检查，进一步加强预算单位银行账户审批、备案管理制度，从严控制新开账户，撤消无_、财政部、市政府和市财政局有效文件依据的财政专户，撤并一年内未发生资金往来业务的财政专户，所有财政专户归口国库部门和乡镇财政所统一管理，未经财政部门批准的预算单位自行开立的实有资金账户，一律认定为“小金库”。实现财政专户管理的精简、统一、规范、高效，确保财政性资金运行透明。

4、加强会计基础工作规范化管理。加强全县会计基础工作，提高会计质量和水平，促进会计工作的制度化、规范化和科学化，发挥会计工作在加强经济管理、促进全县经济和社会事业发展中的作用，根据《**市财政局关于印发<重庆市会计基础工作规范实施细则>的通知》等文件精神，拟发《**县财政局关于开展会计基础工作规范化考核验收的通知》（****发[2011]34号）一系列文件，在全县行政事业单位、社会团体、公司、企业和其他组织开展会计基础工作规范考核验收，强化单位责任人的内控意识，明确部门、单位财务业务的职责分工和程序，管钱、管物、管账人员进行相互制约，逐步实行单位重大财务公开，保证资产的安全、完整，杜绝产生“小金库”的隐患。

5、加强国有资产监管。加强国有资产管理，保卫国有资产及其权益不受损害，并合理配置和有效经营国有资产，提高经济和社会效益，我县先后拟发相关文件精神，一是在全县范围内有计划地开展清查资产、核实国有资金，并以国有资产软件信息系统对其监控，做到随时摸清国有资产“家底”，防止国有资产流失。二是由县国资资产专专门管理机构（国资办）加大对各行政事业单位、社会团体、国有企业中借“改革”之名瓜分国有资产、公开或变相侵占国有资产产权的行为进行检查，防止和纠正损害国有资产产权的行为。三是加大对国有固定资产投资收益的监督检查，防止和克服投资建设过程中的损失和浪费。四是严格按“合理配置、合理流动、以质论价、有偿转让的原则和相关审批权限及程序处置国有资产，提高国有资产的使用效益。

6、深化部门预算和国库集中支付等财政_改革。构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的预算体系，按照促发展、保民生、保运转的预算编制原则，深入推进部门预算改革，做到预算科学化、精细化、透明化。国库集中收付制度改革继续向纵深推进，杜绝了单位挤占和挪用人员工资和专款现象。一是对县乡级财政全额负担的行政事业单位工资实行财政统一发放范围。二是扩大_补助地方专项资金国库集中支付改革试点，财税库银横向联网工作开始启动，对部分财政专项资金、计划生育奖励扶助项目资金、基建资金和政府采购资金纳入财政集中支付范围。三是对城乡居民最低生活保障资金及残疾人救助金实行社会化发放。四是全面推行新型农村养老保险改革试点工作。通过国库集中收付系统对纳入国库集中支付的财政资金的运行情况进行实时监控，确保公共财政资金在国库单一账户体系内高效透明运行。

三、严格惩处，构建不敢设立“小金库”机制

对“小金库”问题既要严查更要严惩，坚持经济处罚、纪律处罚与责任追究并重，处理人与处理事并重， ……（未完，全文共4206字，当前仅显示2125字，请阅读下面提示信息。收藏《我县建立健全防治小金库长效机制建设情况汇报》）