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对工商部门经检执法办案_改革的调研与思考

发表时间:2012/6/5 9:19:10
目录/提纲:……
一、全省工商系统经检执法办案_改革试点情况
一是嘉兴和路桥模式
二是安吉和定海模式
三是绍兴模式
四是义乌模式
二、经检执法办案_改革试点初见成效
一是执法力度日渐加强
二是办案质量日趋提高
三是监管职能日益到位
四是执法_日臻完善
三、推进经检执法办案_改革的几点想法
一要充分提高经检执法办案_改革创新的认识
二要积极探索经检执法办案_改革创新的途径
三要努力体现经检执法办案_改革创新的成果
三是要重点解决好执法程序不规范、行政处罚标准不一的问题
……
如何拓宽案件查办领域

——对工商部门经检执法办案_改革的调研与思考

   9月上旬,笔者与省局经检处几位干部一道赴舟山、绍兴两地开展经检执法办案_改革调研。调研中,我们听取了舟山、绍兴两地工商部门关于开展经检执法办案_改革的经验介绍,也分别召开了两地关于开展办案_改革的座谈会,对组织结构、人员配置、具体做法、相关制度、工作效果及下一步打算等进行了比较详细的了解,并提出了我们对开展办案_改革的一些相关想法和建议。回省局后,又参考了其他地方开展经检执法办案_改革的一些情况资料。现就本人对经检执法办案_改革的调研与思考谈谈几点粗浅的想法。
  一、全省工商系统经检执法办案_改革试点情况
  根据国家总局、省局提出的“强队砺剑”、十条基准线、办案权相对集中等工作思路,近年来,我省各级工商部门紧紧围绕“红盾作风建设年”、构建和谐社会的总体目标,根据本辖区社会、经济发展的实际情况,积极探索经检执法办案_改革,认真开展集中执法办案的试点工作,创新了一批各有特色的执法办案模式。
  一是嘉兴和路桥模式。嘉兴市局及下属各县
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略760字,正式会员可完整阅读)…… 
力量相对集中,聚集了一大批专业化的办案骨干力量,为更好地剖析案例、明晰思路,经常集思广益、各抒己见,通过相互学习、交流和探讨,使他们在工作中积累了不少经验和办案技能,也进一步提高了其应对和处理隐蔽、复杂的传销、商业贿赂等经济违法行为的能力,能够从容应对执法办案中的新领域和新问题,使执法的力度、广度、深度和专业程度不断加强和拓宽。在办案骨干们的影响和带领下,系统内其他干部对执法办案的学习积极性提高了,相互交流普遍增多了,执法办案人员的整体业务素质也有明显提高,特别是办大案、办要案的能力明显增强,全系统办案力量得到了普遍强化。实施经检执法办案_改革,不仅从源头上治理了多头执法、重复检查这一执法“顽疾”,而且避免了因标准、口径不统一,造成处理结果畸轻畸重等降低工商威信、影响执法权威的现象,有效地增强了执法平衡性,提高了执法办案的工作效率,执法办案的质量得到了明显提高,执法的形象也得到进一步提升。
  三是监管职能日益到位。各地选调一批优秀、精干、熟悉经检工作的干部实行集中、专业办案后,可促使其他工商干部集中精力以发展、服务、_为主,抓好基础性管理服务等职能工作,做到了“精其所精、长其所长”,使有限的工商干部得到合理、充分的使用,有效地整合了工商行政管理系统的各类资源,实现了监管、发展、服务、_、执法工作并进开展,使查办大要案件与深化基础管理工作都出现新突破,实现了执法监管与服务发展工作“两手抓”、两不误,执法的深度和广度进一步拓展,维护群众合法权益、规范市场经济秩序的能力进一步提高,促使工商行政管理各项日常监管职能全面到位。
  四是执法_日臻完善。实施新的经检执法办案_,是理顺工商行政执法_的一次重大改革,其目标是:打造工商专业执法队伍,提高执法水平和效能;加大市场监督管理和行政执法力度,树立工商行政执法权威和良好形象;促进工商事业发展,更好地为经济社会发展做好服务。本着这一目标,按照市场监督管理与行政执法办案相对分离,行政执法办案相对集中等原则,各地工商部门根据各自实际,因地制宜地创新执法办案_,使市场监管和行政执法资源得到有效整合,在全系统逐步形成了以市场准入、市场监管、行政执法办案三条执法主线为主的管理模式,有利于建立职责明确,责任清楚,相互协调,互不交叉的行政执法_,把履行依法行政职能与市场监管、促进发展、服务大局、消费_有机结合起来,这对于落实科学监管观、建立和完善现代工商行政管理_将起到积极的推动作用。
  三、推进经检执法办案_改革的几点想法
  经检执法办案是工商行政管理最基本的职能和手段,随着市场经济的快速发展,工商部门监管着一个统一开放、发展迅速、种类齐全、主体多元、领域广泛的市场体系,过去那种对市场直接干预的思维方式和工作套路难以适应新形势发展的要求,面对新的历史时期出现的新情况、新问题和新挑战,迫切需要我们构建与国际惯例相接轨、与市场经济_相融合、与现代化建设要求相适应的管理_,迫切需要对工商行政管理执法办案_进行改革创新。笔者认为,在实施经检执法办案_改革创新中应注重以下几点:
  一要充分提高经检执法办案_改革创新的认识。改革经检执法办案_是一项涉及面广、难度大的工作。我们要努力适应新形势发展的需要,以创建“创新型、服务型、高效型、廉洁型工商”为主题,进一步强化执法办案的力度,积极提升工商部门的威望和形象。要站在_、科学监管观的高度,深刻认识加强执法监管与促进经济发展是目标一致并相辅相成的。经检执法办案_改革创新是建设“法治工商”的重要举措,专业化的执法队伍的建立,为更充分地发挥工商执法办案职能提供了组织保障、_保障,可以有效解决以往执法办案力量分散、形不成行政执法合力等问题,从而能够迅速有效地汇聚力量,产生规模效应,形成协调联动、快速反应、聚散有序的执法平台,执法效能也必将得到整体提高。
  二要积极探索经检执法办案_改革创新的途径。调整职能、整合力 ……(未完,全文共4227字,当前仅显示2135字,请阅读下面提示信息。收藏《对工商部门经检执法办案_改革的调研与思考》