办事处主任参加提高素质实现跨越城乡规划管理专题培训班体会

目录/提纲：……
一是坚持高起点、高标准规划的原则
二是因地制宜，体现特色的原则
三是统筹兼顾，适度集中的原则
（一）城市规划内的旧城村问题
（二）城郊结合部建立科学合理的工业布局问题
（三）城市土地供地方式问题
（四）耕地保护问题
二、以旧村改造为重点，大力加强城市建设
三、以发展现代都市农业为重点，促进经济社会和谐发展
一是以建设国家级珍稀树种观光园为契机，全力推进南部山区农业观光园建设
二是以建设农业观光园为抓手，推进港沟特色农业园区建设
三是以建设市级森林公园为契机，多渠道筹集资金，绿化美化南部山区
四是以发展特色种植和农家乐项目为切入点，解决好保护与发展的难题
……
高起点规划 高标准建设
着力推进港沟城市化进程
——提高素质实现跨越城乡规划管理专题培训心得体会
港沟街道党工委副书记、办事处主任 苏新民
（2011年3月22）

我于3月7日至14日参加了我区组织的在浙江大学举办的提高素质实现跨越城乡规划管理专题培训班。几天来，认真聆听了各位专家教授的授课，同时与其他同学进行研讨交流，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、提升了理论水平，对城乡规划管理有了新的理念，对建设_新农村有了更加深刻的认识和理解。确实受益匪浅、感触颇深，对于今后的工作开展有很好的指导意义。
在培训期间，我们还实地参观了绍兴市钱清镇、梅东村、杭州钱江新城等，那里完善的基础设施，时尚的建筑群，优美的都市环境，浓厚的发展氛围，融合科学的城市管理以及先进的服务理念，让人赞叹不已，通过这几天的培训与实地参观，启发颇深。
通过学习培训，感受最强烈的是我们和浙江在发展思想观念上的差异。浙江人以自己的方式创造了经济发展奇迹。在研究浙江经济时，许多学者都使用了马克思•韦伯文化史观的观点，即文化在经济发展过程中有着非常重要的意义。法国经济
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略821字，正式会员可完整阅读）……　
何紧紧抓住大力发展城市经济这个主题，加快旧城村改造和建设步伐，关键是定位要准，要有新的发展观念和适合本地区实际的发展路子。综合分析我街道的状况，在推进港沟街道旧城村改造和新农村建设上，要按照“北抓健身休闲城，南抓生态观光园”的思路开展。以街道、村为主导，以农民为主体，以规划为龙头，以产业为支撑，以示范村为带动，以项目建设为突破口，加大基础设施建设力度，做强富民产业，壮大经济组织，创建好班子，塑造新风貌，为建设经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的富美港沟打好坚实的基础。
一、以解放思想提升境界为重点，加快港沟城市化进程我们要按照区委、区政府的要求，深入贯彻落实_，紧紧围绕“大力发展城市经济”这个主题，一方面加快推进旅游路以北地区的城市化进程，高起点规划，高标准建设，高水平管理，着力打造现代化新城区；另一方面，在旅游路以南地区大力发展农业观光园，逐步改变山区落后面貌，为城市化顺利推进创造有利条件。
在村庄规划的编制中应把握三个原则：一是坚持高起点、高标准规划的原则。在规划编制过程中，严把编制主体关，程序关。二是因地制宜，体现特色的原则。充分考虑各村经济发展水平，村庄建设情况、地形地貌和农民意愿，坚持因地制宜，分类指导，量力而行，逐步推开，多层次推进环境综合整治、旧村改造、新村建设和特色村建设等。三是统筹兼顾，适度集中的原则。对地理位置偏远，交通不便，农业设施和基础设施相对落后的村庄进行规划整合，搞好中心村规划，为村庄的可持续发展提供良好的平台。
在推进城市化进程中要着重处理好几个问题：（一）城市规划内的旧城村问题。随着城市建设的发展，城市规模不断扩大，必然有许多原有的村庄纳入城市范畴。随着城市的进一步外延，出现了许多“都市里的村庄”，像港沟街道的潘庄、田庄、港沟、神武等村，这些村庄有着优越的地理位置，是城市交通的咽喉，有着良好的用地价值，同时也是众多外来人口的栖息地。由于这些村庄属乡村式管理，仍未摆脱原有的“农民”生产、生活模式，这些村庄多为“农居式”住房，土地利用率极低，城市基础设施落后，环境状况差，乱搭乱建违章建筑较多，对土地资源造成极大的浪费，也给社会治安等社会管理制造了隐患，这些成为影响城市发展质量的一个很重要因素。因此，要确保城市化的健康发展，对这些并入城市建成区的村庄，要有计划、有步骤进行改造，建设布局要符合城市总体规划，按照城市总体规划的框架，与城市基础设施相适应，进行旧城村改造，推行住宅公寓楼房化、居住环境城市化，把整理出来的空地再用于城市建设。（二）城郊结合部建立科学合理的工业布局问题。工业在一个地区的合理布局，是建立合理地域生产组合和正确的城市布局结构，有计划地促进和控制区域发展的重要条件。在现代化生产条件下，工业选点与布局需要从城市发展的角度考虑问题，工业布局应贯彻集中与适度分散相结合的原则，根据工业企业生产的协作要求和技术联系的要求来决定工业的集中程度，要避免遍地开花，过度分散的布局。（三）城市土地供地方式问题。近些年来，土地大都是以协议出让为主，也给城市建设筹措了一定的资金。但协议出让的最大弊端就是不利城市经济的发展和建设资金的良性循环，政府不能从土地上获得最大化的收益，其结果是政府投资开发的土地越多，财政负担越大。城市化的推进应摒弃过去那种“摊大饼”低质量扩张法，应当采用“滚动开发、稳步推进”的办法，在科学规划的前提下，先构造好一定时期城市发展的大框架（如道路、水电等基础设施），后分批向社会推出土地使用权招、拍、挂，筹集更多的资金用于下一步的开发。这要求必须制定好城市规划，使之具有前瞻性、科学性，并严格依照实施。（四）耕地保护问题。城市发展必然要占用耕地，如何做到合理用地、集约用地，正确处理好“吃饭”与“建设”两者间的关系是城市化进程中一个值得重视的问题。城市化和耕地保护在社会经济发展中都占有极其重要的地位，两者之间可以说是相互制约又是相互促进的。一方面城市化发展占用大量耕地，影响耕地保护和农业生产，而耕地保护客观上又限制了城市化占用过多的耕地，反过来对其产生影响；另一方面，通过城市化发展，使分散的人口和乡镇工业集聚在一起，既提高了土地利用效益，有效解决了农村大量剩余劳动力，缓解人口对耕地资源的压力，提高了农村土地规模经营和集约经营的程度，加 ……（未完，全文共4563字，当前仅显示2304字，请阅读下面提示信息。收藏《办事处主任参加提高素质实现跨越城乡规划管理专题培训班体会》）