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科学决策 规范引导积极探索推进有陕南特色的养老服务体系建设

发表时间:2012/6/15 9:23:15
目录/提纲:……
一、科学规划,大胆创新,五保供养服务体系建设取得新突破
1、坚持统筹规划,加快标准化敬老院建设
2、坚持因地制宜,建设五保家园
3、坚持以人为本,夯实供养基础
4、整合部门资源,提升建设质量
5、坚持“建管并重”,提升服务水平
二、理清思路,大胆探索,社会化养老服务格局基本形成
三、健全组织,扩大网络,老年社团为老服务作用得到很好发挥
……
科学决策 规范引导积极探索推进有陕南特色的养老服务体系建设

我市辖9县1区,157个镇、4个办事处,2387个行政村,129个社区居委会,总人口300万人,其中农业人口245万人,农民人均纯收入3800元,城市居民人均可支配收入14200元,是典型的农业为主的贫困市。截至2010年底,全市60岁以上老年人口达38.5万人,占人口总数的12.83%,其中留守老人14.9万人,占农村老年人的55%,空巢老人5.2万人,占城市老年人的45%,五保老人40065人,城镇“三无”老人2965人。面对未富先老的人口老龄化形势,我市始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”老龄工作方针,敞开思路,广开渠道,试点探索,抢抓机遇、创新发展,取得了可喜成效。目前我市各类养老服务床位达到22950张,老年人占有床位数达4.6 %,建立基层老年协会1755个,规范化老年活动室150个,建设社区居家养老服务中心20个,签定家庭赡养协议7500份。以弱势_养老为重点,家庭养老为主体,社区养老为依托,机构养老为补充的养老服务体系已基本形成。我们的具体做法是:
一、科学规划,大胆创新,五保供养服务体系建设取得新突破
面对我市五保对象人数多,财政收入落后的现实状况,坚
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3万元。二是加大财政支持力度。市县(区)财政想方设法加大财政投入,近几年筹集资金5000余万元。三是加大项目捆绑力度。市、县区政府每年将生态移民、迁移式扶贫移民资金的20%专门用于农村五保供养服务机构建设。四是加大政府划拨和资源整合力度。将乡镇政府闲置的办公楼、学校、粮站、卫生院等场地,通过政府无偿划拨或低价补偿划拨等形式用于五保机构建设,累计划转资产价值6000余万元。五是加大税费优惠和部门帮扶力度。敬老院建设涉及的国土、城建等相关税费予以减免,交通、电力、水利、农业等部门为五保供养服务机构通路、通电、通水,配套正大养猪场、沼气池等。
5、坚持“建管并重”,提升服务水平。去年大力开展“敬老院管理年”活动,重点抓好“三落实、四推进”:一是落实管理责任。县区、乡镇、村组层层签定供养协议,并建档立卡,建立了“县区民政部门指导、乡镇政府负责管理、乡镇民政办协调监督、村组有效协助、敬老院民主管理”的管理_。二是落实管理机构和人员、经费。去年敬老院管理人员配备取得新突破,全市机构编制部门共批准成立事业单位敬老院144所(县级中心敬老院10所、乡镇区域敬老院134所),落实管理服务人员649人(其中:全额事业财政拨款314人),经费994万元。三是落实供养标准。建立供养标准自然增长机制,去年达到3000元/人.年,及时足额兑现到位。四是推进管理制度健全完善。市政府出台了《关于切实加强农村五保供养服务机构管理工作的意见》,市、县民政局制定出台了《农村敬老院管理规范》等一系列制度文件,坚持用制度推进规范管理。每年组织举办全市敬老院院长培训班,开展敬老院民主管理,不断优化服务,提升管理。五是推进敬老院星级创建。为充分调动大家争先创优的积极性,出台了《关于开展农村敬老院星级创建活动的通知》,制定了《安康市农村敬老院星级评定标准》,积极开展了评选“星级敬老院”的活动。2010年评定三星级敬老院20个,四星级敬老院8个,五星级敬老院1个。六是积极发展农副业生产。鼓励五保供养对象自愿参加有益于身心健康和力所能及的生产活动,将劳动、娱乐、保健融为一体,在发展生产中实现“老有所乐”。目前全市敬老院农副业生产发展势头强劲,已从局部发展过渡到均衡发展。据初步统计,全市已投入使用的172所敬老院年均生产蔬菜100万斤、粮食150万斤、饲养生猪860头、养鸡3000余只。各项副业生产年均总收入达350万元。七是推进健全“帮扶结对”长效机制。各级工会、共青团、妇联、学校、部队等分别与五保供养服务机构实行结对帮扶、慰问等。通过新型农村五保供养体系建设,农村弱势_老人初步实现了住有其所、老有所养、病有所医的目标。
二、理清思路,大胆探索,社会化养老服务格局基本形成
为了积极应对人口老龄化形势,我市提出了 “9064”的养老服务业发展目标,即:90%的老人为居家养老,6%的老人为社区养老,4%的老人为机构养老。居家养老的老人以子女赡养为主,由社会提供家政料理、医疗护理、生活陪护等有偿服务。社区养老的老人由所在社区养老服务中心提供日间照料、饮食供应、医疗康复、文化娱乐等有偿服务。规划每个镇、办事处建一个居家养老服务中心,每个社区建一个社区养老服务站。机构养老分别由市、县老年级公寓、中心敬老院、民办养老服务机构承担,每个县区要有一所200张床位以上的综合性老年公寓。为了实现这一目标,一是领导重视,政策支持到位。市民政局、市老龄办先后组织人员到东北三省(_、天津、河北)等地考察养老服务体系建设,考察组形成的考察报告以送阅件形式报市政府领导阅示,引起市委、市政府高度重视,多次召开专题会议研究和部署养老服务体系建设工作,制定了《安康市关于加快发展养老服务业的意见》、《关于建立高龄老人补贴制度的意见》、《关于进一步加强老年社会组织建设和管理工作的意见》等等,积极为老龄事业发展提供政策支持。
二是加大考核督办力度,加快社会化养老服务机构建设。近年来,市政府认真实施八大民生工程,把养老服务体系建设纳入重要议事日程。市政府方玮峰市长亲自过问市级老年公寓建设,并将建立市级社会化养老服务机构列入今年市政府对民政工作重点考核内容。目前市级综合性老年公寓建设已经启动,建设床位400张。4个县级养老服务机构已立项报建,建设床位800张。与5家民营企业签订了养老服务机构建设开发意向。到“十二五”末,全市社会化养老服务机构床位将达到 ……(未完,全文共6691字,当前仅显示2349字,请阅读下面提示信息。收藏《科学决策 规范引导积极探索推进有陕南特色的养老服务体系建设》