关于对米粉生产企业实行整顿、整合的调研报告

目录/提纲：……
一、康洁食品公司的基本情况
（二）公司主要产品有“香丝”鲜湿米粉系列和“康洁”方便米粉系列，共12种产品
二、我市米粉行业现状
（一）米粉加工企业良莠不齐，食品安全无法保障
（二）行业内存在不正当竞争，低于成本价格销售使规模经营企业难以为继
（三）“黑作坊”的屡禁不止，是米粉行业健康发展的绊脚石
（四）行业职能部门管理缺乏统一协调，监管尚存诸多疏漏
三、加强米粉企业生产整顿、整合，切实提升行业管理水平、确保米粉安全供应
1、统一高效执法
2、扶持龙头企业
（二）推行米粉生产加工企业的整合，是维护和保障行业正当利益、壮大市场的根本
1、倡导诚信经营，加强行业自律、避免恶性竞争
2、设立准入机制
3、行业管理部门需考察研究市场需求
4、打造衡阳米粉品牌
……
关于对米粉生产企业实行整顿、整合的调研报告

--来自驻湖南康洁食品公司“大走访”活动工作组的报告


按照市委会议的精神和我局深化“十万干部百乡千村万户大走访”活动的要求，我们工作组一行6人在副局长张东坡的带领下，重点走访了湖南康洁食品科技发展有限公司。我们深入企业一线，与企业员工展开座谈、走访，详尽地掌握了第一手资料。通过对康洁食品公司企业生产、销售等经营管理情况的调查了解，我们认为“米粉安全”是一项事关全市人民食品安全的重大工作，全市米粉行业的生产很有必要进行整顿、整合，从而让市民吃上“放心粉”。现就有关情况汇报如下。
一、康洁食品公司的基本情况
（一）湖南康洁食品公司是集米粉、调味料研发、制作、营销、大米加工、饮食为一体的省级农业产业化重点龙头企业，鲜湿米粉“湖南省”标准制定单位。公司座落于衡阳雁峰区南郊公园旁，占地4
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略594字，正式会员可完整阅读）……　
康洁食品公司在经历发展壮大的过程中就遭遇过其他米粉加工企业的恶性竞争。竞争对手蓄意以低于米粉成本的价格，小批量生产、销售，意在冲击市场。迫使康洁公司的米粉价格从原来的18元/箱降为15元/箱。而每箱米粉的成本价格却是17.873元/箱，使企业陷入“大米上涨、米粉跌价”的怪圈。衡阳晚报内参2011年第四期曾对此事进行过报道。长此以往，康洁是不堪重负的。不正当竞争已严重损害了行业规模企业的合法权益，米粉市场亟待建立公平竞争平台，以保持健康发展。
（三）“黑作坊”的屡禁不止，是米粉行业健康发展的绊脚石。
我市米粉加工行业中存在一大批无牌无证的“黑作坊”。一些 “黑作坊”受到利益驱使，置国家法律而不顾，丧失基本的商业道德、黑心牟利。为逃避打击，常选择一些偏僻地所，流动作业，其多选用碎米、陈米、霉米等廉价原料加工，偷逃税费，以低廉的价格销售，被不明真相的市民接受，且形成一定的市场。而与之相反的规模加工企业，则需投入各种先进的设备，注重安全健康，以及付出高昂的管理成本。正常的生产经营企业在价格上无法对“黑作坊”形成竞争和制衡。随着“黑作坊”的米粉安全事故频发，消费者对米粉食品产生畏惧和抵触，给米粉加工行业带来严重的伤害。整个行业的危机终归由规模加工企业承担。为保障我市人民的食品安全，维护我市米粉行业的健康发展 ，“黑作坊”已到了非整治不可的时候了。
（四）行业职能部门管理缺乏统一协调，监管尚存诸多疏漏
我市对米粉加工企业实施监管的部门诸多，工商、食品卫生监督、质量技术监督等部门，分别对生产、销售、流通、质量等环节进行分割执法，在监管中仍存在管而不治、治而不严现象。各部门之间没有形成对米粉市场监管的一个有效机构，现只停留于各部门独自实施职能，很多执法过程被罚款取代。再又监管步调不统一，没有形成强大的合力，致使不法加工企业和“黑作坊”禁而不止，损坏了职能部门的监管形象。市场迫切需求职能监管部门统一协调执法，重拳出击，维护米粉事业健康发展。
三、加强米粉企业生产整顿、整合，切实提升行业管理水平、确保米粉安全供应
（一）开展以米粉业为代表的食品行业安全生产整顿，确保这一民生工程朝安全、健康的轨道上发展。
1、统一高效执法。行业职能部门必须重视米粉行业的健康发展，努力寻求有效的管理模式，针对当前米粉市场鱼龙混杂的局面，出台有力措施，杜绝危害行业发展的不法经营企业给行业造成伤害。以严抓食品安全为己任，着手米粉安全生产卫生、质量等方面的卫生整顿，从源头上管理好，提高标准、加大力度、不留死角，严格按米粉行业标准整顿整治，建议由市政府牵头统一整治。
2、扶持龙头企业。确定行业发展方向，有计划地加大科研投入、技术革新，提高米粉产质。树立米粉行业的标杆，引导好行业发展的方向，需政府相关职能部门的扶助。有效的以引代整，以帮代管是加强政企关系的特效之门，能引导我市米粉行业向安全、健康的方向发展。
（二）推行米粉生产加工企业的整合，是维护和保障行业正当利益、壮大市场的根本。
1、倡导诚信经营，加强行业自律、避免恶性竞争。米粉加工企业只有在公平竞争的环境下 ……（未完，全文共2622字，当前仅显示1666字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对米粉生产企业实行整顿、整合的调研报告》）