您的位置:新文秘网>>人事/调研报告/毕业论文/文教论文/>>正文

关于建立和完善机构编制重要审批事项跟踪问效机制的思考

发表时间:2012/7/12 17:45:07
目录/提纲:……
一、市、县两级机构编制重要审批事项跟踪问效工作现状
(一)跟踪问效机制尚未建立,问效重点偏移
(二)跟踪问效力量相对薄弱,问效难度较大
(三)跟踪问效结果运用较少,作用发挥有限
二、机构编制重要审批事项在执行中存在的主要问题
(一)部分单位认识不高,不能正确对待机构编制重要审批事项结果
(二)部分审批事项的落实不能及时到位,需要适时跟进检查督导
一是少数单位因为利益驱使,对审批事项执行不力
二是个别单位对机构编制重视不够、业务不熟,导致对审批事项落实不到位
(三)部分审批事项不能充分发挥整体效能,需要及时协调、完善
一是单位机械执行机构编制审批事项内容,可能影响审批事项效能发挥
二是相关配套政策、措施跟进不到位,可能影响审批事项的效能发挥
三、建立机构编制重要审批事项跟踪问效机制的几点建议
(一)强化宣传,营造氛围
(二)健全组织,强化领导
(三)建立制度,规范操作
(四)运用结果,发挥效能
二是跟踪问效结果同机构编制目标管理和责任审计制度结合,做到明确责任、奖罚分明
……
关于建立和完善机构编制重要审批事项跟踪问效机制的思考

建立跟踪问效机构是确保机构编制重要审批事项落实的根本保障。为切实保证机构编制审批事项得以及时落实,切实发挥机构编制管理整体效能,近期,我科先后深入东坡、彭山、青神等区县进行实地调研,对建立“机构编制重要审批事项跟踪问效机制”这一课题进行了探索和思考。

一、市、县两级机构编制重要审批事项跟踪问效工作现状

机构编制管理整体效能的发挥,不仅取决于机构编制的审批,重点在于审批事项的实际执行情况。近两年来,全市机构编制部门越来越重视跟踪问效工作,并取得了一些成效,但从总体上看仍处于探索推进阶段。

(一)跟踪问效机制尚未建立,问效重点偏移。2010年8月前,机构编制工作一直处在附属于人事工作的地位,主观能动性发挥不够,就涉及机构编制事项,审批时极为慎重,严格把关;审批后当事单位执行得如何?很少问效,基本上是重审批、轻监督。市本级也曾做过一些
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略644字,正式会员可完整阅读)…… 
编时,就有不满情绪。

(二)部分审批事项的落实不能及时到位,需要适时跟进检查督导。一是少数单位因为利益驱使,对审批事项执行不力。集中体现在职责划转事项上:一方面某些部门在职责划出或行政主体身份撤销以后,依然行使职责,导致越权行政或违规行政;另一方面,某些部门在职责增加之后,尚不适应,怕麻烦,而迟迟不能履职,导致监管缺位。二是个别单位对机构编制重视不够、业务不熟,导致对审批事项落实不到位。如去年,按省上要求,在原乡镇劳动保障所基础上组建了就业和社会保障服务中心,以加强基层就业指导和社保经办服务等工作。但在对区县乡镇机构设置的调研中,仍有部分乡镇还沿用老的机构牌子,个别工作人员不清楚新机构职能职责的调整和变化。三是部分单位在机构编制事项的执行中大打折扣或“上有政策下有对策”,有违机构编制审批事项初衷。如个别单位诉求加强信息工作,申请成立信息中心,但机构设立后,长时间都没有工作人员开展相应工作。究其原因是为了增加科级领导职数,解决职工待遇。

(三)部分审批事项不能充分发挥整体效能,需要及时协调、完善。一是单位机械执行机构编制审批事项内容,可能影响审批事项效能发挥。如此次机构改革对多部门进行了整合,但个别部门停留在文件和牌子上的整合,内部科室间的职能调整和人员整合并没有及时跟进,导致科室业务换汤不换药,相近业务仍旧多头办理,影响了行政效率的提高。二是相关配套政策、措施跟进不到位,可能影响审批事项的效能发挥。如为完善村镇规划职能配备和机构设置,某县在乡镇设置了国土规划建设所,核定了人员编制。由于人员招聘方案没有及时拟定,人员迟迟不能到位,乡镇规划建设所在一段时间内仍旧是空架子,不能真正发挥职能。三是机构编制审批涉及的层面与创新性工作越来越多,由于客观实际的不断变化和审批前期思路的局限,审批事项个别细节在执行过程中与实际情况不适应。倘若编制部门不能及时掌握,就会导致微调不及时,从而影响全局效果。

三、建立机构编制重要审批事项跟踪问效机制的几点建议

建立机构编制重要审批事项的跟踪问效机制,对于机构编制工作围绕中心、服务大局具有十分重要的作用。如何做好机构编制工作跟踪问效,特别是对重要审批事项的跟踪问效,笔者有以下几点建议:

(一)强化宣传,营造氛围。广泛宣传《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等政策法规,重点强化党政负责人及组织、人社、财政等部门干部机构编制方面的责任意识、法律意识,突出机构编制工作的严肃性、权威性,为跟踪问效工作扎实有效地开展营造良好氛围。

(二)健全组织,强化领导。建立党委统一领导,机构编制部门牵头,纪检、组织、人社、财政部门参与的工作责任机制。成立市机构编制跟踪问效工作领导小组,下设办公室,具体工作由市委编办承担。办公室负责根据编制审批事项的不同,牵头召集成员单位及相关部门开展工作。

(三)建立制度,规范操作。制度建设是跟踪问效工作有效开展的支撑和保障。编制部门要探索建立健全统一规范的机构编制重要审批事项跟踪问效制度,完善程序,细化标准,实施长效管理。

(四)运用结果,发挥效能。通过行政手段、经济手段、法律手段等,综合运用跟踪问效结果。一是建立督办制度,确保重要审批事项及时落实;对严重违反机构编制审批事项和相关规定的,及时进行通报,责令整改,并冻结其一切机构 ……(未完,全文共2847字,当前仅显示1810字,请阅读下面提示信息。收藏《关于建立和完善机构编制重要审批事项跟踪问效机制的思考》
文章搜索
相关文章