教委主任在2012年教育基建工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、我区教育基建工作的意义和目标任务
二、目前全区教育基建工作的形势和特点
（一）需求大，制约多，实施难度大
（二）总量大，项目多，资金压力大
（三）摊子大，头绪多，管理难度大
三、今后的工作思路和基本要求
（一）完善制度，规范管理
（二）明确目标，做好规划
（三）盘活存量，做优增量
（四）量入为出，稳中求进
（五）集中资金，办好大事
（六）重点工程，大力推进
……
规范管理 集中力量 稳中求进
——在2012年江津区教育基建工作会议上的讲话
区委教育工委书记、区教委主任

今年以来，区教委召开了系列全体校级干部参加的会议，每一次都内容丰富、内涵深刻。这些会议是成体系的，建议大家花时间认真梳理和消化，尤其是各学校、各单位的一把手。今天，我们又专题召开了教育系统基建工作会议。本次会议规模大、规格高，主要有三大任务：一是总结今年以来的建设成绩，二是剖析建设工作中存在的问题，三是思考教育基建工作的思路和方向。刚才，两位科长和两位委领导都作了很好的讲话，明确了三大任务。
本次会议有三个背景：一是区委教育工委所管理的学校换届后的第一次会议，而第一次会议就提出基建的问题，足见本次会议的重要性；二是在软件方面取得了好的成绩，包括高考、中职技能大赛的双丰收；三是全区教育基建工作存在一些不容忽视的现实问题，如果不及时进行规范和整改，小问题将会变成大问题，这也促使我们召开这次会议。这次会议相当的重要，通过这个会议，我们要明确目标，统一认识，规范管理。要把今后的基建工作开展得有序、有为、有力，要以稳健的步伐，一步一个脚印地实现我们的目标。下面，再和大家交流几点看法。
一、我区教育基建工作的意义和目标任务
结合我区教育事业发展十二五规划、重庆
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略857字，正式会员可完整阅读）……　
、或大或小的基建事项就超过200件，请示金额1.3亿元，照这个速度，全年也得有个两三亿元。但是，要满足这些需求是比较困难的，因为我们受到的制约是很多的，来自各个方面，比如规划、土地、资金、政策、领导、地方政府、群众、社会等各个方面，每一个方面都可能成为制约我们实施项目的瓶颈，其中最大的两个瓶颈一是土地，二是资金，估计会困扰我们好几年。
我一直说，建设无小事，上一个项目不是件简单的事情，不是说干就可以干的事情，必须各方面的条件都具备了，各个关节都打通了，才能够顺利地实施。我们要面对现实，要面对困难，把工作做扎实一点，把步子迈得稳当一点，不能想当然。我们前面提出的目标任务，还有今年提出的三大基建工程（“双百”现代化大城市重点区域学校建设工程、农村学校标准化建设工程、校舍安全工程），立即全面实施起来肯定有很大困难，我们要集中力量一项一项地去做，抓住机会一个一个地去推，目前成果还是不错的。学校请示的事项，全部都满足肯定有困难，我们只能根据轻重缓急，量力而行。
建设的事情，既着急又不着急，条件不成熟的时候就不要着急，慢慢地创造条件或者等条件成熟，条件成熟了就强势地推进。今天在座的主任们、校长们，很多还是新上任的领导同志，一看到学校办学条件不好心里就很着急。我再给你们松一下担子，工程建设的责任不是你们的责任，而是政府的责任，你们的责任是管理好学校，搞好教育教学这个中心任务。不要一年到头到上面来跑所谓的项目。哪个学校办学条件不好，我们会到学校来看，想办法解决，这个问题就交给我们来着急。
（二）总量大，项目多，资金压力大。
原来我以为教育系统就是搞教育教学，没什么建设，来了才知道，建设总量还是很大的。虽然跟交通系统比有差距，但是总量仍然比较大，而且项目特别多。去年年底清理工程项目，发现近几年来完工和在建的项目有443个之多，总投资6亿多元，除了还有上亿元的融资借款外，欠付工程款都有2亿多元。光是弥补这个资金缺口，把这两年财政预算给我们专项经费全部用上去都还不够，何况我们的专项经费还被这里切一块、那里切一块，已经没什么搞头了，所以今年和明年我们的资金压力是相当大的。请人做了事就必须拿钱啊，不给钱人家会找你麻烦的，是正常的。校长们要知道我们的处境是很困难的，不是想象的那样有很多钱放在这里等着你们来拿。
去年_出台了教育经费要达GDP的4%的政策，如果拿计算器来硬算，我们的教育经费投入会很乐观，但是我们不能拿计算器算的教育经费预期投入来计划我们的基建项目。由于今年社会经济形势和财政收支形势突变，据说财政资金调度也出现较大困难，政府都在缩减投资项目。我们今年推动的大的项目，比如教师周转宿舍工程、新建东部新城小学、德感小学改扩建、白沙中学改扩建等，都要想办法放到区级层面去推，把我们的压力减小。今年我们经过研究，同意学校实施的项目100多个，主要是在建项目的补充完善、完建项目配套设施设备、安全隐患整改和排危、一些急需和必要的修建，需要资金2200万元，都是我们必须做的事情。就算是教委和学校各承担一半的话，教委都要安排资金1100万元，说实话，这个资金还不知道从哪里来。教育系统的建设和交通系统的建设不同，必须冷静对待。你们看教委批给你们的文件，很多都指出“经费由学校自筹一部分，教委安排适当补助”。希望大家在做这些事情的时候认真地思考，最大限度地控制经费支出，因为你们要自己承担一部分。其他的建设项目，上面有专项资金指定到了项目的就做，没有专项资金的就暂缓。
今后一段时间学校要注意控制请示事项，小事情自己拿钱解决，不要随便打报告上项目要钱，大一点的建设我们会安排和主动解决。
（三）摊子大，头绪多，管理难度大。
我们目前有150所学校和幼儿园，几乎每一所都在搞建设，或者筹备搞建设，而且建设的内容大大小小、各种各样、五花八门。一年中付诸实施的各种项目算起来也有两三百个，大部分项目又小又散，摊子铺得很大。摊子大，头绪就多，再小的项目从学校请示开始，到研究决定，到设计、预算、审查预算、筹集资金、招标采购、签订合同、组织施工、工程变更、工程验收、结算、审查结算、申请用款等等，拉开来就是一长串的头绪。这么多项目，这么多头绪，实施情况如何，我看计划基建科未必理得很清楚，监察室和财务科也未必理得很清楚。头绪多了，管理难度就大，管理难度大了，就有可能管理不到位。
目前我们管理中存在的问题主要有两个方面：一是工程预算和工程量控制不够到位。就是工程结算金额与合同金额相比、决算金额与概算金额相 ……（未完，全文共6854字，当前仅显示2407字，请阅读下面提示信息。收藏《教委主任在2012年教育基建工作会议上的讲话》）