论文：对废弃油脂回收利用法治化管理的政策性建议

论文：对废弃油脂回收利用法治化管理的政策性建议

废弃油脂是指人类在食用人然植物油和动物脂肪及油脂深加工过程中产生的一系列失去食用价值的油脂废弃物，它包括:(1)炒菜和煎炸食品过程产生的煎炸废油，如麦当劳、肯德基等国外品牌的快餐店产生的煎炸废油，以及我国传统煎炸食品如油条、方便而和饼干加工过程中产生的煎炸废油;(2)烤制食品过程中产生的动物性油脂，如烤鸭、烤羊肉过程中从动物体中烤出的油脂;(3>动物制品常温加工过程中产生的卜脚料经处理得到的动物性油脂，如用废猪皮等卜脚料熬制的油品;(4)餐饮废油，也称潜水油，主要指从剩余饭菜中经过油水分离得到的油脂;(5)地沟油，主要指在餐具洗涤过程中流入卜水道中的油品。(6>厨房通风系统的凝析油，如家庭与餐馆抽油烟机冷凝的油脂。据专家计算，这些废弃油脂的量约占食用油消费总量的20%}30%。以我国年均消费食用油量为2 100力一t计，则每年产生废油400800力一to能够收集起来作为资源的废弃油脂的量在400力一t左右。这是一笔很重要的替代石油资源。
目前，我国废弃食用油脂没有得到合理利用。相反，废弃食用油脂己成为一种环境污染物，Jl二冲击
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达国家对废弃食用油脂的处理途径有以卜几类:(1)地沟油等质量较差的废弃食用油脂可以作为锅炉等设备的加热原料;(2)对炸货油、煎渣油等质量较好的废弃食用油脂，一般用来制作宠物食品;C3)出口到第二世界卜}家;C4}埋到地卜，任其自然分解;(5)少量作为化工原料使用。
总体而言，世界各国对废弃油脂的收集利用技术重视不够，利用率低，在政策与管理方而存在漏洞。木文从分析_市废弃油脂收集利用体系方而存在的缺陷入手，提出有效利用废弃油脂的对策，促使废弃油脂的循环利用，增加石油替代油品供应，消除食品安全隐患，实现可持续发展。
1废弃食用油脂收集利用体系中存在的问题废弃食用油脂收集利用体系中存在的问题可以从管理、技术、经济等层而进行分析。
从管理层而看，相应的法规建设滞后，现有有关法规的可操作性有待改善。卫生部、工商总局、环保总局、建设部于2002年4月巧日联合发出了《关于印发(食品生产经营中一位废弃食用油脂管理的规定)的通知》;_市环保局、_市工商局曾联合于1995年卜发《关于排放废水中油脂管理的规定》，但这些文件的针对性有待进一步明确。负贡管理的职能部门管理界限划分不清，如工商、环保、环卫和市政等部门都在抓，但具体的管理权限不明，造成执法真空。管理措施不到位，不少餐馆对地沟油等废弃油脂没有采取相应的处理措施，环卫部门也是以罚代管，餐饮经营单位则将罚款计入经营成木。同时也存在管理权力越位的问题，有的管理部门与经营部门联合，管理部门一方而作为管理单位，行使行政监管权力;另一方而又作为废弃油脂的经营单位进行经营，造成市场混乱。《信报》,R报道_市某行政单位出现过废弃油脂登记办公室与环发公司联合经营，在经营过程中将烤鸭油卖给商贩作为食用油销售的事件，现已将废弃油脂登记办公室与环发公司取缔。
从食用油形成废弃食用油脂，废弃食用油脂再经过加工转化形成劣质食用油进入餐桌，这木身是一个有机结合的序列，但我们在管理上却人为地将其划成几段，废弃食用油的加工利用山工商部门监管，废弃食用油从餐桌流入卜水道山环保部门负贡，捞取地沟油运输到加工地点山市政环卫部门负贡监管，废弃食用油经加工后上了餐桌山卫生部门负贡监管。结果，往往会出现一个部门罚了款，废弃食用油脂接着向卜一个职能部门管辖的范围流动。缺乏民效的监管机制造成在政府压得紧、新闻部门反响强烈、群众举报后严打一阵，对捞取地沟油的队伍、加工地沟油的民工村、生产潜水油的外来人员以及郊区垃圾场养猪户缺乏系统、全而的考虑，治标难治木。这些人一方而将废弃油脂从城市中清运出来作出了贡献，另一方而也错误地将废弃食用油脂转入食用系统危害食品安全，对这些人要一分为一、辨证分析，出台合理的对策，不能仅仅以打击等手段短时间解决问题。如果没有这些人的工作，城市废弃食用油脂的污染也将成为一个严重的环境问题。
缺乏有效的信h,体系，在打击废弃食用油脂进入食用油过程中往往靠群众举报，这些加工摊点分散，治理难度大、成木高，往往等执法人员赶到场时，加工人员已逃之夭夭。管理部门条块分割，缺乏信h,沟通，有些企业打着化工利用废弃食用油脂的幌子购买废弃食用油脂，然后转手倒卖给不法商贩，至于是否加工成食用油无人问津。也有的将废弃油脂卖到外地，废弃食用油脂在外地被加工成劣质食用油后又销售到废弃食用油脂的原产地。山于我国不同行政区域间在废弃食用油脂管理方而缺乏足够的信h,沟通，难于进行有效的跟踪治理，多数情况卜是将非法加工人员逐出木地完事。
从技术层而看:(1>缺乏废弃食用油脂捞取、运输等现代化工具。多数饭店、餐馆的隔油池附近道路狭窄，不便机械化清理，往往还是靠人工捞取。在_的午夜以后，有很多人力车、机动二轮车都在捞取地沟油，这些二轮车在运输过程中泄漏严重，在夏大往往能看到运输地沟油的车漏卜的废弃食用油脂汇成一条线，许多苍蝇绕着线飞，造成环境污染。这些二轮车均是在夜间行驶，山于设备简中一陈旧、超载、人员疲惫，存在很大的交通安全隐患。(2>在废弃食用油脂加工过程中，往往采用简单的熬制办法，脱水、减压脱酸时臭气熏大，而日‘排放的废水中含有大量油脂，造成废水污染。(3>检测手段落后 ……（未完，全文共4389字，当前仅显示2217字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：对废弃油脂回收利用法治化管理的政策性建议》）