九江市植保体系建设情况的调查报告

目录/提纲：……
3、1植保体系建设确立2步走的目标
3、2实行系统“条管”,是建好植保体系的根本
3、3“三权”归县是建好乡级植保体系的关键
一要求、统一标准、统一服务标识
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九江市植保体系建设情况的调查报告

九江市所辖16个县(市、区、场、山)，总面积1.88万km2，总人口480万，有耕地面积23.3万hm2。其中农业县（市、区）11个，下辖农业乡镇181个，拥有农村人口360万。种植农作物种类主要是水稻、棉花、油菜、蔬菜、茶叶、果树（早熟梨）、蚕桑和药材等。农业有害生物发生种类多、数量大、为害重，因此监测预警与防治任务重，压力大。近年来，我们在当地党政正确领导与重视下，在上级业务部门的关心指导下，牢固树立“公共植保，绿色植保”理念，充分发挥市、县、乡三级植保体系的作用，特别注重乡镇植保体系建设，较好地完成了农业有害生物监测预警与防控任务，为农作物丰产、农民增收、保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全作出了较大贡献。为了更好地加强和完善植保体系建设，强化植保公共服务和社会管理职能，凸现防灾减灾公益性质，我们对全市植保体系情况进行了一次全面调查，现将调查情况简述于下：

1全市植保体系现状

1.1九
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略685字，正式会员可完整阅读）……　
病虫害监测预警与防治指导、植保技术推广、植物检疫等，农药监理职能仅都昌、星子两县承担，其他县（市、区）都由执法大队管理。

1.2.3人员结构全市11个县（市、区）共有植保工作人员55名，其中高级6名，占11%，中级20名，占36%，初级20名，占36%，其他9名，占16.4%，本科学历的8人，占14.5%，专科学历的8人，占14.5%，中专及以下学历39人，占71%；21~30岁的2人，占3.6%，31~40岁17人，占30.9%，41~50岁25人，占45.5%，51岁以上的11人,占20%。可见学历层次低，年龄偏大的问题也很突出。

1.2.4办公条件与设备各县（市、区）植保站都有固定办公场所，面积约30~50㎡，其中修水、瑞昌、彭泽、九江县有单独办公楼房，监测设施如测报灯、电脑、数码相机、摩托车等各县都早已配备到位。

1.2.5工作经费部分县如瑞昌、武宁、彭泽、修水等县有0.8~3万元不等的预算工作经费，其他县（市、区）则基本无预算工作经费。【附：县级站正常开展工作所需经费约在10万元左右：a、病虫调查、防治指导交通费用2万元；b、观测联系点费用
1万元；c、差旅费1万元；d、仪器设备添置及维护1万元；e、通讯费用0.5万元；f、情报、宣传材料油印费1万元；g、虫情会商、布置工作会议1万元；h、试验示范1万元；i、正常接待及不可预见费用1.5万元。】
1.3乡级植保员
为了加强我市乡镇动植物防疫体系建设，2005年九江市政府出台了九府字[2005]15号文件，文件主要精神是在三种机制上（一是建立公益性与经营性工作分开的管理机制；二是建立本级财政对公益性动植物防疫人员的工资和工作经费保障机制，三是建立公开招聘的竞争上岗和工作考核机制）做好“五定”（定机构、定人员编制、定工资待遇、定经费保障、定考核管理办法）工作。按照文件精神要求，全市所有县（市、区）都开展了乡镇植保体系的建设与完善，至2005年底全市各乡镇基本明确了
1名专职或兼职植保员，个别大乡镇有2名，全市
现共有植保员200名，其中聘干身份的64人，乡镇这一级虽建起来了，但在机构、权属管理、工资、工作费上还存在一些问题，详见表1。

1.3.1挂靠机构名称不一有5个县（都昌、武宁、修水、瑞昌、湖口）挂在农技站内，有4个县（九江县、永修、星子、德安）挂在动植物防疫站内，有2个县、区（彭泽、庐山区）挂在农业综合服务中心内。

1.3.2权属管理较乱人、财、物三权归县的有5个县（都昌、彭泽、永修、瑞昌、武宁），三权归乡的有4个县（湖口、庐山区、九江县、星子），还有
2个县（修水、德安）是人权在县，工资在乡的性质。

1.3.3工资未全部解决好目前只有6个县、区（湖口、彭泽、九江县、瑞昌、武宁、德安）的植保员的工资由财政全额发放，余下的县区都不能做到全额：都昌县22个聘干植保员每月只600元，永修县只发70%，修水县聘干植保员只发45%，星子县每月由县财政发700元，余下由乡财政补足，庐山区由县财政发50%，乡财政解决50%。

1.3.4工作经费不足或没有武宁、德安、修水、庐山区没有工作经费，都昌、湖口安排了5000元工作经费，但没有使用到位，瑞昌、星子、永修、九江县分别安排3300元、5000元、2500元、7500元不等的工作经费。

1.3.5仍有20%的乡镇无办公场地

1.3.6植保员队伍素质不高，表现为学历偏低，职称偏初，年龄偏大据统计，初、高中学历的占34.5%，中专学历的占53.5%，大专以上学历的仅占1 ……（未完，全文共3810字，当前仅显示1925字，请阅读下面提示信息。收藏《九江市植保体系建设情况的调查报告》）