对加强基层检察机关执法能力建设的几点思考

目录/提纲：……
一、检察机关加强执法能力建设的必要性
二、基层检察院执法能力建设中存在的突出问题
一是执法人员自身素质和业务水平有待进一步提高
二是检察干警执法观念、执法思想需要不断更新
三是个别检察院办案制度不落实，检察权行使不到位
四是个别干警身上存在执法作风不严谨，案件质量把关不严等严重问题
三、加强基层检察院执法能力建设应采取的对策
一要提高贯彻落实_和服务大局的能力
二要提高基层检察院执法为民的能力
三要提高基层检察院队伍的履职能力和维护公平正义的能力
四要提高基层检察院处置突发事件的能力
一是要以高度的政治责任感，主动出击搞好社会调查，摸好各自“辖区”的底数
二是认真搞好来访接待，做好接访登记，掌握线索，防患于未然
五要提高基层检察院的工作创新能力
……
对加强基层检察机关执法能力建设的几点思考

加强检察机关执法能力建设，是新时期各级检察机关面临的重要课题。基层检察院处在检察工作的最前沿，直接接触人民群众，其执法能力如何，不仅关系自身形象，而且关系检察机关在服务科学发展,构建社会和谐社会中能否发挥应有的作用，关系检察事业的成败，关系_事业心衰，关系检察机关能否顺利完成新时期党和人民赋予的“三项重点工作”任务，基于此认识，笔者就检察机关加强执法能力建设的必要性以及基层检察院执法能力建设中存在的突出问题及对策谈谈自己的见解和看法。

一、检察机关加强执法能力建设的必要性

_十六届_全会通过的《__关于加强_执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强_执政能力建设的重要性和紧迫性，《决定》告诫_同志：“_执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻吸取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。”。

检察机关是党领导下的国家法律监督机关，肩负着保障国家法律统一正确实施的重要职责，检察工作在党
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法治精神的执法理念，但当前还有极少数干警抱着过去陈旧落后的执法思想观念，执法过程中习惯于过去的惯性思维方式，出现诸如“重实体轻程序，重办案轻监督”、“重惩治犯罪轻人权保障”、“重打击轻保护”、“重司法权行使过程， 轻执法权行使目的”等执法偏差，甚至出现办错案、冤案等非常严重的执法问题。这些问题的存在，严重影响检察机关形象，削弱了检察机关的法律监督能力，在社会上造成了很不好的负面影响。

三是个别检察院办案制度不落实，检察权行使不到位。近年来，检察机关制定出台了好多行之有效的制度，可以说制度很多，也很完善。但有了好的制度，如果不去抓好落实，只能是形同虚设。山东莱芜检察院的李寿武死亡事故案、陕西省眉县检察院的何红怀死亡事故案，都说明了部分检察院在落实制度，划分责任，责任追究等关键环节还缺乏有效的监督制约手段，从而造成违纪违法问题屡有发生的事实。

四是个别干警身上存在执法作风不严谨，案件质量把关不严等严重问题。执法作风的好坏直接关系着检察机关的形象，也关系着人民群众对我们党依法执政能力的评价。从湖_山检察院办理的佘祥林案、云南昭通地区分院办理的孙万刚案、海南省万宁县检察院办理的黄亚全、黄圣育三起错案看，极个别检察院在执法办案过程中确实存在着办案不严谨、执法作风不扎实等问题 ;存在着没有从维护司法公正的角度出发，对案件的每一个环节把好案件质量关的严重问题;存在着办案中强调公、检、法三机关配合的多，强调三机关各司其职，相互制约少等问题，从而发生了上述在_造成轰动效应的冤案、错案。

上述问题的存在，向_检察机关提出了非常严肃的政治问题：必须下大力气提高检察机关，特别是基层检察院检察人员的执法能力，以确保加强_建设在党领导下的政法机关切实落到实处，确保在新的历史时期_执政之基坚如磐石 。

三、加强基层检察院执法能力建设应采取的对策

笔者认为：基层检察院加强执法能力要在下面五方面下工夫。

一要提高贯彻落实_和服务大局的能力。基层检察院贯彻落实_，就是要深入学习领会_的深刻内涵、精神实质，积极践行“立检为公、执法为民”的执法观和“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，在打击和预防犯罪，维护_，推动科学发展，促进社会和谐中发挥重要的职能作用。用_为指导，分析、解决检察工作中的新问题，提高应对新形势新变化的能力。推动促进检察工作平稳健康发展。

检察工作服务大局,就是要发挥检察职能,保障_经济、政治、文化建设,为全面建设和谐社会提供法治保障。保障服务党和政府在一定时期的中心工作,维护国家长治久安，维护好人民群众的根本利益。在世界性金融危机的影响下，基层检察工作要围绕_经济工作会议确定的“保增长、扩内需、调结构”的目标，积极关注金融危机扩散和蔓延对辖区内市场、企业的影响，认真研究出现的新情况、新问题，立足于检察职能，树立服务大局的理念，积极“保民生、保稳定、促发展”，通过法律监督手段，维护辖区内正常的市场经济秩序。 自觉维护全局利益,努力做到执法想到稳定,办案考虑发展,监督促进和谐,综合运用惩治、监督、预防、抗诉、检察建议等多种手段,化解社会矛盾,打击和预防犯罪,维护公平正义。

二要提高基层检察院执法为民的能力。受金融风暴的影响，全球经济不景气，许多行业陷入经济衰退，企业大量裁员，人民群众的利益必然会受到影响甚至冲击，这就要求基层检察院时刻关注人民群众的新要求、新期待，自觉把人民最企盼、最迫切、最急需的民生问题作为改进基层检察工作切入点和着力点。要严肃查办涉及民生问题的犯罪案件，重点查办侵犯人民群众民主政治权利、人身财产权利和生存发展权利的违法犯罪案件，尤其是对导致企业严重亏损、破产，职工下岗失业，引发群众上访的案件，要发现一起，查办一起，严厉打击各类侵害民众利益，特别是危害基层群众生命财产安全的犯罪活动，切实把基层群众反映强烈的问题解决好，使基层检察工作更好地满足人民群 ……（未完，全文共4235字，当前仅显示2139字，请阅读下面提示信息。收藏《对加强基层检察机关执法能力建设的几点思考》）