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关于万盛区农民专业合作组织经营管理与档案现状的粗浅思考

发表时间:2012/8/26 20:52:28

关于万盛区农民专业合作组织经营管理与档案现状的粗浅思考

万盛区农民专业合作组织的创建,经历了“从无到有、从小到大、从弱到强”的发展历程。这一全新的市场主体,如雨后春笋,蓬勃发展,实现了由传统农业向现代农业转变的历史性突破,从而极大地调动了广大农民群众参与农村改革、参与市场竞争的主动性和创造性。为使档案工作更好地为农民专业合作组织服务,根据重庆市档案局“关于开展重庆市农民专业合作组织档案工作情况调研的通知”(渝档函〔2009〕4号)精神,通过为期两个月的专题调研,笔者就我区农民专业合作组织经营管理与档案现状、存在问题,提出相应的对策建议。
一、基本情况
调查表明,我区农民专业合作组织的创建与发展,经历了两个阶段。从1998年到2007年6 月30日,为创建起始阶段。先后组建了76个农民专业合作社,在工商行政管理局登记注册的占有三分之二,未登记注册的主要是由龙头企业领办的专业合作社;从2007年7月1日至今,为规范发展阶段。为进一步加强农民专业合作组织的规范管理,按照《农民专业合作社登记管理条例》的规定,我区先后对农民专业合作社重新进行了整顿,统一登记注册的农民专业合社为38家,
从我区重新
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巨大作用。调查表明,2008年,我区38个农民专业合作社实现销售总额3250万元,销售农产品3100万元,入社农户1.11万人,实现流转土地19134亩,入社农户家庭收入都有不同程度的增加。有注册商标8个,有五个农民专业合作社依托龙头企业通过了QS质量认证。
四是带动效应逐渐显现。农民专业社组织在“连接市场、推销产品、促进增收”等方面,发挥了应有的带动作用,为农产品进入市场奠定了坚实的基础。通过“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式进入市场,既为专业合作社的产品打开了市场销路,又使入社农户从中得到实惠。由能人带动领办,农户以承包土地入股成立专业合作社,按照“风险共担、利益均沾、民主管理”的生产经营模式,较好地解决了农产品销路难的实际问题。白羊坪蔬菜专业合作社与綦江胖子食品公司签订3000吨萝卜销售合同,实现销售收入108万元。区级有关部门牵线搭桥,组织引导有一定规模、有品牌的专业合作社参与_、市级农产品展销会、订货会,也为其销售起到了积极的推动作用。农民自发联合组建,通过劳动、资本联合依托传统产业,自发组建专业合作社,把一家一户的分散经营,用合作制原则组织起来,从而形成了一定规模的生产经营。
三、管理现状
尽管我区农民专业合作组织在发展农村经济、增加农民收入、产业结构调整、传播农业信息、推广农技知识等方面起到了积极的作用。但是,就我区农民专业合作组织的经营管理与档案现状分析,仍存在一些不可忽视的问题。笔者认为,既有其客观原因,又有其主观原因,不仅严重影响了我区农民专业合作组织的经营管理与自身发展,而且还严重制约了我区农民专业合作社档案管理与实体安全。其主要问题表现在:
一是思想观念相对滞后。长期以来,由于农民受传统小农经济观念影响较深,不少农民专业合作社入社的村民,他们对农民专业合作社的前景持消极态度。他们普遍认为,加入农民专业合作社是“自娱自乐”,不仅投资风险太大,市场难以预测,而且收回成本太慢,的确是一件“费力不计讨好”的事情,我为何要加入农民专业合作社呢?在调查中笔者发现,目前有80%的村民普遍存在着“小富即安、小富即满、小富即乐、小富即可”等思想观念;还有15%的村民认为,随着农村改革开放政策的不断完善,只要能够守好自家的那“一亩三分地”,我为何要拿“鸡蛋去碰石头”呢?
二是管理机制缺乏活力。在走访调查中得知,由于受种种原因的影响与制约,我区农民专业合作组织发展前景令人担忧,不容乐观。调查结果表明,有65%的农民专业合作组织,自身发展思路不清晰,化解困难的点子办法不多,难以应对复杂多变的市场竞争,“自我发展、自我管理、自我创新、自我教育”的组织与管理显得苍白无力;仍有25%的农民专业合作组织,至今尚未真正实现“利益共享、风险共担、民主管理”的合作经营管理模式,因而难以对现有的农民专业合作组织实施有效的规范化管理。加之一些农民专业合作社存在“管理不民主、运作不科学,政策不公开、分配不透明”等问题,从而导致了村级干部失去发展信心,加入农民专业合作社的村民失去组织依靠,他们的参与积极性受到了严重影响。
三是抗御风险能力较弱。调查结果表明,我区农民专业合作组织一个致命的弱点就是,多头管理、_不顺、名存实亡,加之指导、扶持、服务、投入“四不到位”,大多数农民专业合作社,不仅规模小、经营效益差,而且管理制度不健全,专业技术人才缺乏,市场竞争意识薄弱,抗御市场风险能力较弱。一方面,农民专业合作社的主要负责人,大多数是由直接与从事家农产品生产、加工、销售有关的种植、殖养大户、专业技术人员、农民经济人、村干部等带头人,他们的经营理念、管理能力、组织能力、应变能力、协调能力等严重滞后。另一方面,农产品价格波幅较大,市场不确定因素难以预测,入社农户普遍存在“四怕”思想,即:一怕将农产品交专业合作社统一销售,不能按期收回银行货款;二怕专业合作社无法兑现农产品现款收购承诺;三怕市场价格一有下滑,农产品买不出去或低于成本价;四怕专业合作社经营管理不善,给自己造成直接经济损失。
四是档案管理严重脱节。笔者认为,农民专业合作组织档案管理工作,它既是反映一个地区农民专业合作社经营管理活动中的重要组成部分,又是见证农民专业合作社改革发展历程的一个真实写照。调查结果表明 ……(未完,全文共8332字,当前仅显示2276字,请阅读下面提示信息。收藏《关于万盛区农民专业合作组织经营管理与档案现状的粗浅思考》