基层检察机关参与社会管理创新刍议

目录/提纲：……
一、基层检察机关参与社会管理创新是社会发展进步的需要
（一）参与社会管理创新，是检察机关面临的迫切任务
（二）参与社会管理创新，是履行检察职能的必然要求
（三）参与社会管理创新，是构建和谐社会的现实需要
（四）参与社会管理创新是检察机关服务大局的职责
二、基层检察机关参与社会管理创新的法律依据和工作难点
（一）检察机关参与社会管理创新的法律依据
（二）参与社会管理创新是检察机关推进三项重点工作的创新瓶颈
二、检察机关参与社会管理创新的途径
（一）树立正确理念，以创新的视角推进社会管理创新
（二）延伸检察工作职能，充分发挥法律监督在社会管理创新中的重要作用
（三）增强做群众工作能力，积极搭建参与社会管理新载体
（四）把化解矛盾作为参与社会管理创新的重点来抓
（五）把群众工作作为参与社会管理的重要内容
（六）把握好检察机关参与社会管理创新的基本原则
（七）积极探索有效的参与社会管理创新途径
四是“职能延伸”,围绕办案延伸服务,协助搞好社会管理创新
五是“发挥优势”,科学利用检察资源，促进社会管理创新
……

基层检察机关参与社会管理创新刍议


【内容摘要】检察机关作为国家法律监督机关，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，通过其职能的充分发挥，规范、促进社会管理创新机制的形成和完善，提高其制度化、法治化的水平，在基层检察机关推进三项重点工作的形势下显得尤为重要。
【关键词】检察机关 社会管理创新 途径

社会管理创新作为三项重点工作的重要组成部分，有着丰富的认识空间和广泛的探索空间。检察机关作为国家法律监督机关，工作本身就是一种社会管理活动，是社会管理体系的一部分，承担着社会矛盾化解、促进_、维护公平正义的重大责任，在加强和创新社会管理中具有特殊作用，担负重要使命。而基层检察机关与社会各阶层面对面，是直接的参与者，更彰显其重要作用。
一、基层检察机关参与社会管理创新是社会发展进步的需要
（一）参与社会管理创新，是检察机关面临的迫切任务
一是当前我国进入各项改革发展的关键时期，政府与群众、集体（企业）与个人、个人之间争利，主要表现在征地拆迁、企业改制、山林水事纠纷、工程建设、自然灾害、移民、执法不公等等，矛盾主体为了表示自己的存在、反映自己的
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以民为本”，侧重于服务大局；社会矛盾化解是目的、根本，其着力点是“以法为本”，侧重于业务建设。总体来看，虽然出发点是一致的，但是各有侧重，其三者之间呈现出相互联系、相互支撑、相辅相承的关系。
二、基层检察机关参与社会管理创新的法律依据和工作难点
（一）检察机关参与社会管理创新的法律依据。主要通过执法办案的职能，为检察机关参与社会管理创新提供了基本途径。充分发挥检察职能，积极参与社会管理创新，必须通过执法办案来化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。执法办案是履行一切检察职能的本源和归宿，也是新时期检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。检察机关通过充分发挥审查逮捕、审查起诉等职能作用，全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法严厉打击各类刑事犯罪。结合执法办案，建立健全检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估、检调对接等工作机制，努力探索化解矛盾纠纷的新途径新举措等等。因此，通过执法办案，为检察机关参与社会管理创新提供了最可靠的法律保证。
　　（二）参与社会管理创新是检察机关推进三项重点工作的创新瓶颈。如果没有公正廉洁、高素质的检察队伍，社会管理创新与社会矛盾化解就成为空谈；如果没有一个有效的社会管理创新机制，社会矛盾化解与公正廉洁执法就举步为艰；如果没有化解矛盾促进和谐的内在需求，公正廉洁执法与社会管理创新就失去存在的理由。三项重点工作都需要创新，但社会管理创新尤其重要、难度更大、标准更高，是整个三项重点工作创新发展的瓶颈。
　　二、检察机关参与社会管理创新的途径
　　（一）树立正确理念，以创新的视角推进社会管理创新。检察机关要进一步增强人本理念。始终以执法为民为出发点和落脚点，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，尊重和合理解决各方主体的利益诉求，努力提高执法水平和办案质量，满足人民群众的司法需求。要进一步增强公平理念，认真践行“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，加大法律监督力度，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，切实提升执法公信力。要进一步增强统筹理念，树立大局意识，学会统筹各方主体，兼顾各种利益，充分发挥好自身职能作用，做到与政府配合相得益彰，积极引导社会组织和公众的参与，实现检察机关参与社会管理最优化。
（二）延伸检察工作职能，充分发挥法律监督在社会管理创新中的重要作用。深入开展重点领域、重点行业专项预防，努力从源头上减少不利于经济社会发展的因素。充分发挥执法办案在社会管理中的维稳作用。根据社会治安形势的变化和社会管理的新要求，妥善处理好打击与保护，惩处与预防，从严与从宽等法律关系，用执法的具体过程诠释理性、平和、文明、规范的理念，为社会管理发展提供参照标准;深入开展类案分析和调查研究，健全社会风险排查研判机制，主动为党委政府创新社会管理模式、维护_提供依据。充分发挥检察建议对社会管理的规范促进作用。将检察建议作为检察机关参与社会管理创新的重要手段，从关注和保障民生入手，把征地拆迁、企业改制、教育医疗、环境资源等热点难点案件作为切入点，认真分析社会管理中存在的漏洞及隐患，及时向相关职能部门或者行业系统发出检察建议，探索建立检察建议回复制度，提高监督刚性，增强监督效果。
（三）增强做群众工作能力，积极搭建参与社会管理新载体。通过进一步推行检察工作进机关、进乡（镇），探索设置乡（镇）、机关检察室，并以这一有效载体和平台，促使检察工作与基层管理、基层服务有机结合。健全群众诉求表达机制，进一步畅通群众控告申诉渠道，完善巡回接访、下访巡访、联合接访、检察长接待日和阅批群众来信等制度，引导群众依法理性表达诉求;积极开展法律援助、检调对接、刑事和解、释法说理等工作，通过对刑事被害人实施物质和心理双重救助，切实把矛盾纠纷解决在初期，化解在基层。同时，依法惩治发生在群众身边，损害群众切身利益的各类刑事犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。强化基层司法诉讼监督。将检察资源配置进一步落实到基层，使检察室与人民法庭、派出所、乡（镇）司法所相匹配，共同发挥基层司法机构整体效能，促 ……（未完，全文共4315字，当前仅显示2179字，请阅读下面提示信息。收藏《基层检察机关参与社会管理创新刍议》）