往洞乡人口和计划生育基层文明执法专项活动实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、组织领导
三、活动目标
四、活动任务
（一）进一步增强我乡干部队伍法治意识
（二）进一步规范行政行为，开展文明执法
一是要全面优化规范审批和办事流程，简化手续，缩短时限
二是向社会公开收费和处罚名称、标准、依据，接受社会和群众监督
（三）治理乱收费、乱罚款
二是推行申请人民法院强制征收社会抚养费做法
五是严禁利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等行为发生
（四）切实纠正技术服务不规范的问题
（五）大力开展便民_、优质服务工作
一是切实提高工作效率
二是进一步改善服务态度
（六）切实解决落实奖励扶助政策
（七）纠正执法主体不规范的问题
二是对人口计生干部执法主体资格进行审查
（八）清理规范性文件，进一步建立健全规章制度
一是严格执行规范性文件前置审查制度，规范性文件出台前，必须送法制工作机构审查
二是建立健全行政执法公示制，公开接受群众和社会的监督
三是建立健全行政执法重大恶性案件报告制度，做好信息畅通工作
六是解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务
五、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2010年5月—6月上旬）
（二）自查和清理阶段（2010年6月中旬—7月）
（三）整改和建章立制阶段（2010年8月—9月）
（四）抽查和总结阶段（2010年10月上中旬）
六、工作要求
（一）提高认识，精心组织
（二……

往洞乡人口和计划生育基层文明执法专项活动实施方案

各村党支部、村民委、乡属各工作部门：
为促进我乡人口和计划生育事业健康发展，促进社会和谐，根据县人口和计划生育局的通知要求，结合我乡实际，决定在全乡开展人口计生基层文明执法专项活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
基层文明执法专项活动以_理论和“_”_想为指导，深入贯彻落实_，按照建设法治政府、构建_和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民_，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。
二、组织领导
乡党委、乡人民政府成立专项活动领导小组，组长：乡成权；副组长：陈录晖、李江、张学泰；成员：陈礼灿、张福容、赖志峰、潘长铭、杨昌银、陆盛方。领导小组下设办公室（在乡纪委监察室），张福容同志任办公室主任。负责专项活动日常事务工作。
三、活动目标
通过开展专项活动，在我乡人口计生进一步树立以人为本、执法为民、依法_、优质服务的理念，人口计生工作人员的执法水平显著提高，违反“七个不准”、“五条禁令”行为得到有效
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略807字，正式会员可完整阅读）……　
反法定程序，对当事人的财产进行查封、扣押或擅自将财物抵折社会抚养费；2、严禁违反法定程序，违反规定的时间催逼当事人交纳社会抚养费；3、严禁挪用、截留、坐收、坐支社会抚养费以及征收的社会抚养费用作发放工作补贴和奖金；4、严禁利用学习班形式，对当事人进行人身_的限制；5、严禁压案不报，重大恶性案件必须在24小时内逐级上报。杜绝行政执法违法行为。
（三）治理乱收费、乱罚款。切实治理不符合规定收押金、保证金，搭车收费，滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。一是严格执法程序，在社会抚养费的征收及其他行政执法中，要按照立案、调查取证、告知、听证、处罚等程序要求开展工作。二是推行申请人民法院强制征收社会抚养费做法。对于违法生育后有能力缴纳社会抚养费而拒绝缴纳的，一律申请人民法院强制执行。三是社会抚养费征收案卷要规范，推行使用遵义县开发的社会抚养费征收管理软件，实现立案调查、法律适用、程序规范、收费标准、文书生成、统计分析功能标准化和自动化，建立完整的征收案卷。四是严格执行收费公示制度，实行“收支两条线”，严禁乱收费滥罚款、坐收坐支或改变社会抚养费的用途。五是严禁利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等行为发生。
（四）切实纠正技术服务不规范的问题。切实治理违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，严格技术服务流程和标准，做到术前检查，禁止为禁忌症患者施行不适宜的手术，违反计划生育手术常规施术。建立健全落实避孕节育措施服务流程。抓好宣传动员工作，做好耐心细致的思想工作，从术前动员、手术过程、术后护理、术后随访等环节制定规范程序，制定实施避孕节育措施中易发事故的工作预案。
（五）大力开展便民_、优质服务工作。一是切实提高工作效率。解决群众办事难、行政效率低下，严格执行首问责任制和承诺违诺责任追究制。二是进一步改善服务态度。建立服务承诺制和限时办结制。对工作纪律涣散、秩序混乱，办事推诿拖沓的，要坚决追究责任。增强服务意识，切实解决在办理生育服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众，不落实政务公开等问题。三是进一步畅通信访投诉举报渠道，抓好来信来访工作，建立法律、民主、舆论和社会公众共同参与并能有效发挥作用的“大监督”格局，确保广大干部自觉依法依纪行政，解决工作简单粗暴、态度蛮横生硬的不良工作作风问题，提高服务的质量和水平。
（六）切实解决落实奖励扶助政策。凡政策法律规定计划生育群众和家庭应享受的奖励扶助、优先优惠政策，必须不折不扣的限时兑现。及时解决手术并发症鉴定时间长、群众鉴定不方便的问题。切实落实手术并发症患者的法定补助，将各种矛盾化解在基层解决在萌芽状态。
（七）纠正执法主体不规范的问题。一是对各级人口计生部门执法主体资格的取得进行认真的审查，凡未经法律法规授权或未经行政机关依法委托、授权的，任何单位和个人不得行使行政执法权。对委托、授权权限进行审查，坚决杜绝超越法定权限进行执法。二是对人口计生干部执法主体资格进行审查。严格持证上岗、亮证执法制度。凡未取得有效行政执法证件的，一律不得上岗执法。
（八）清理规范性文件，进一步建立健全规章制度。一是严格执行规范性文件前置审查制度，规范性文件出台前，必须送法制工作机构审查。建立规范性文件备案和定期清理制度，规范性文件出台前，应在法定时限内向有关机关报送和备案，并向社会公布。二是建立健全行政执法公示制，公开接受群众和社会的监督。建立健全行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和行政执法人员工作规范，使执法责任清晰、明确。及时制止和纠正计划生育工作中违反“七个不准”、“五条禁令”的违法行政行为。建立健全行政执法检查监督制度，强化对执法过程及结果的监督，做好对违法行政的事前防范工作。建立健全行政执法案卷评查制度，完善执法档案，定期对行政执法案卷进行检查，纠正不合格案卷。建立健全执法评议考核制度，定期开展执法检查。三是建立健全行政执法重大恶性案件报告制度，做好信息畅通工作。四是建立健全规范_裁量权方面制度，实行裁量公开制、执法职能分离制，重大复杂裁量事项集体讨论制、行政执法回避制，健全行政执法时限制和统计制。五是建立健全行政复议工作制度、行政赔偿制度，切实畅通各种救济渠道，维护好广大群众 ……（未完，全文共4485字，当前仅显示2265字，请阅读下面提示信息。收藏《往洞乡人口和计划生育基层文明执法专项活动实施方案》）