董祚华副厅长在2011年全省林业工作会议的讲话

目录/提纲：……
一、为什么要专门讲森林抚育问题？
二、开展森林抚育工作需要重视的几个问题
（一）科学编制森林抚育规划，坚持分类经营、分区施策
（二）做好作业设计，严格技术标准
一是要科学选择抚育对象
二是要科学设计抚育方式
三是要严格制定技术标准
（三）加强检查监督，严格控制施工质量
（四）加强科技支撑，推广多种模式
（五）创新投融资机制，广泛吸引社会投资
（六）积极探索专业队施工，机械化作业，精细化管理
三、着力抓好森林抚育补贴试点
（一）认真编制作业设计，严格组织施工
（二）切实加强森林资源和资金监管
（三）科学开展成效监测
（四）严格自查验收，做好试点总结
……
扎实开展森林抚育　全面提升森林质量
——董祚华副厅长在201１年全省林业工作会议的讲话（提纲）
（2011.1.12）

同志们：
根据会议安排，下面我就森林抚育工作讲几点意见，供大家参考：
一、为什么要专门讲森林抚育问题？
概括来讲就是大势所趋和现实所需。
大势所趋即林业发展面临的形势和任务决定我们必须开展森林抚育工作。
__在2009年9月提出，到2020年我国森林面积要比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量要比2005年增加13亿立方米的目标。要实现这一目标，需要在努力增加森林面积的同时，立足于充分发挥现有森林资源的潜力，提高现有森林质量。加强森林抚育经营是提高现有森林质量的有效途径。
_十七届_全会明确提出了“十二五”时期发展的主题和主线，即以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。开展森林抚育经营是转变林业发展方式的重要内容。林业作为一项基础产业和公益事业，其发展方式的转变就是要改变长期以来单纯追求森林面积扩张、低水平绿化的发展模式，统筹兼顾森林数量增长和提质增效，在继续保持适度的造林绿化规模、扩大森林面积的同时，大力加强以中幼林抚育和低效林改造为重点的森林
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蓄积量不到_平均水平的60%，与世界林业发达国家相较差距就更大了。很多林分无目的树种，藤本、灌木树种形成优势，造成有山无林，有林无木现象。用材林树种（如栎类）灌木化、经济林树种（如板栗）乔木化问题严重，造成大量林分低产低效。现有中幼林面积中，主要树种为强阳性的松、杉和栎类等，其面积之和为184.61万公顷，占乔木林总面积的36.68%，由于没有很好地进行抚育，林木只有高生长、胸径生长缓慢，木材质量等级差，经济效益低下。包括一些重点工程造林也存在着“重造轻管、只造不管、只封不育”的现象，中幼林密度普遍偏大、树种十分单一，有的人工用材纯林每亩300多株，防护林近500株，郁闭度一般在0.95以上。总之，我省森林经营现状要求我们必须把森林抚育工作摆到十分突出的位置上来。
二、开展森林抚育工作需要重视的几个问题
（一）科学编制森林抚育规划，坚持分类经营、分区施策。
各地要尽早开展森林经营现状调查摸底，因地制宜，科学编制森林抚育实施规划，规划要充分体现分类经营，分区施策的原则，要结合本地实际，针对不同的树种、不同林分结构、不同的立地条件采取不同的抚育技术模式，不要搞一刀切，不要局限一种模式，既要大胆创新、又要实事求是，确保出成绩、出效果。
（二）做好作业设计，严格技术标准。
一是要科学选择抚育对象。优先选择立地条件良好、生产潜力大、群众基础好、积极性高的商品林和生态区位重要、有培育前途、急需抚育的生态林，实施森林抚育，形成示范效应。二是要科学设计抚育方式。根据林分特点和生长现状，分别选择生态疏伐、透光伐、生长伐为主，结合进行卫生伐、修枝割灌、抚育培蔸，以实现合理调节林分结构，改善林木生长环境，提高林地生产力的目的。三是要严格制定技术标准。重点解决技术掌握不到位、施工作业不科学、现场管理不严格的问题，严禁变抚育间伐为“拔大毛”式采伐的现象发生。作业设计不能 “闭门造车”，坚决杜绝先施工后设计或设计、施工“两张皮”的行为。重点营造林工程中这类问题是存在的，要引起我们的和现实，不要在森林抚育工作中出现。在今年的三项造林重点工程综合核查中发现少数地方将郁闭度大于0.5的有林地纳入重点营造林工程的封山育林，这种明显不符合国家技术标准的现象就应绝对避免，有的地方到检查时，补充或变更作业设计，多半原因就是作业设计“闭门造车”。
（三）加强检查监督，严格控制施工质量。
要依作业设计严格施工，做到“四到位”，即：“施工作业跟班到位、幼林抚育每株到位、中林间伐每木到位、检查验收每块到位”，确保“抚育一片、林分质量提高一片”。这里要重点强调一下检查验收中坚持实事求是的问题。今年，省厅对我省林业重点工程检查办法进行了改革，强调以县市区自查为基础，王海涛厅长对此专门进行了动员部署，其目的就是减轻基层负担，相信基层林业部门一定会实事求是，认真全面的开展自查工作，省厅只对各地自查情况进行随机抽查或暗访。从检查结果来看，总体情况是好的，涌现一批重点工程造林先进县市，但也反映出一些问题，集中表现为不实事求是。有些地方自查不认真将受灾小班作为合格面积上报，有些地方造林成活率未到85%，有些县市造林面积核实率为只有50%，但自查上报都是100%。要以实事求是的态度扎实开展森林抚育工作，千万不要弄虚作假。要加强资源监管，守住采伐底线不放松，坚决杜绝“以抚育之名，行乱砍乱伐之事”，坚决防止“拔大毛”、“开天窗”、“毁林造林”等破坏资源的现象发生。要及时搞好林地清理，预防森林火灾，扎实把好事办好，把实事办实。
（四）加强科技支撑，推广多种模式。
加强森林经营技术支撑、成果推广应用的力度。结合工作需要和生产实际，开展不同林种、树种在不同立地条件下苗木培育、整地规格、造林方式、密度控制、修枝整形、施肥除杂、抚育间伐、定向培育等可持续经营技术的试验研究和示范推广工作。同时要因地制宜，大胆实践，积极探索，大力推广“专班经营、承包经营、股份经营、自主经营”和“林水结合、林路结合、林粮间作、林下经营”等多种森林经营模式，办好一批森林经营示范林场（乡镇）、示范点（村）、示范户（企业），发挥样板示范作用，通过森林经营实现林地多功能价值，促使广大林农和林场职工快速致富，促进林区经济健康发展。
（五）创新投 ……（未完，全文共4501字，当前仅显示2273字，请阅读下面提示信息。收藏《董祚华副厅长在2011年全省林业工作会议的讲话》）