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在海事局依法行政工作推进会上的讲话

发表时间:2012/10/22 11:05:37
目录/提纲:……
一、近几年来的依法行政工作回顾
(一)海事法规制度体系日益健全
(二)海事执法行为明显规范
二是采取执法检查、案卷评查等形式,加大对执法单位的监督力度,促进依法行政
四是组织开展基层海事处规范化建设研究
(三)执法监督机制更加完善
一是完善内部执法督察机制,强化对执法过程的事前、事中和事后的全过程监督
(四)政务服务水平明显提高
(五)执法队伍能力素质进一步提升
二是坚持岗前培训和在岗培训制度,先后举办多期各类执法培训
(六)法制宣传成效明显增强
三是海事规范性文件的立改废工作仍显滞后,与海事业务的发展需要还不相适应
二、下一阶段的主要任务
(一)切实加强执法队伍建设
三是加强执法业务培训考核,并把考核结果作为执法人员年度考核的重要依据
(二)严格规范性文件的“立改废”
四是认真开展规范性性文件的后评估工作,作为规范性文件的修订、废止的参考依据
五是积极做好部海事局下达的海事法制研究项目相关工作
(三)进一步规范执法行为
一是根据部局的统一部署,全面推行《海事执法业务工作流程》
二是制定实施《基层海事处规范化建设指导意见》,全面推进基层海事处“五化”建设
三是贯彻实施《行政强制法》的有关规定,全面规范海事行政强制行为
四是制定执法检查和调查取证规定,规范海事执法检查、调查行为
五是进一步规范_裁量权的行使,减少海事执法的随意性
(四……
坚持“两个率先”发展战略 全面推进海事依法行政
努力开创山东法治海事建设新局面
在海事局依法行政工作推进会上的讲话

同志们:
今天我们召开山东海事局依法行政工作推进会,主要任务是:深入贯彻落实2011年_海事工作会议暨依法行政工作会议精神和部海事局《关于建设法治海事的指导意见》,回顾总结我局近几年来的依法行政工作,分析存在的问题和不足,研究部署下一阶段的依法行政重点工作任务。下面,我讲两个方面的意见:
一、近几年来的依法行政工作回顾
近几年来,在交通运输部、山东省委省政府和部海事局的正确领导下,我局以_为统领,紧紧围绕“三保一维护”职责,建立健全海事法规制度体系,着力规范海事执法行为,努力提高执法队伍能力素质,依法行政工作取得了显著成绩。主要体现在:
(一)海事法规制度体系日益健全。一是推动地方立法取得突破,历时近五年的《山东省海上搜寻救助办法》已经省政府第95次常务会议审议通过并正式实施,标志着我省搜救工作法制化水平步入新阶段。立足海事职能,积极对地方立法献言献策,共组织对《青岛前湾保税港区条例》等1
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政务公开范围和力度明显加大。二是积极整合资源、简化程序、优化流程,在系统内率先推行在法定期限内进一步缩短行政许可办结时限的便民举措,在青岛地区探索推行政务中心一体化运行模式,极大节约了管理成本,提高了办事效率,便利了行政相对人。三是充分发挥互联网站作用,建立运行网上电子政务大厅,实现了行政许可的网上申请和行政审批全过程的实时监控,提升了海事政务服务质量。
(五)执法队伍能力素质进一步提升。一是加强执法人员资格管理,严格按规定开展执法证件的申请、年审、换证审验等工作,确保执法主体合法有效。二是坚持岗前培训和在岗培训制度,先后举办多期各类执法培训。三是创新培训方式、方法,定期举办“海事法制与业务学习日”活动,并通过知识测试等形式巩固学习效果,保证培训质量。
(六)法制宣传成效明显增强。一是制定下发《山东海事局“五五”普法规划》,将法制宣传教育与日常工作有机结合,统一部署,强化督查,确保法制宣传教育落到实处。二是坚持领导干部带头学法,充分发挥表率作用,以新进人员和一线执法人员为重点,强化基础法律和海事专业法规的知识培训。三是利用“航海日”、“12.4法制宣传日”等平台组织开展形式多样的法制主题宣传活动,送法到码头、船头,营造了安全、文明、和谐的海事执法环境。
通过近几年来全体执法人员的不懈努力,我局依法行政工作取得丰硕成果,赢得了上级和地方各级党委、政府的充分肯定和一致好评,海事公信力和海事行政执法社会满意度明显提升,我局先后被交通运输部和部海事局授予“_法制宣传教育先进单位”、“_海事系统文明执法示范窗口”等荣誉称号,威海海事局也被交通运输部授予“_海事系统政务公开先进单位”荣誉称号。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我局依法行政工作还存在一些问题和不足:一是个别单位领导和执法人员依法行政的意识和能力,与法治海事和“两个率先”的要求还有着较大差距,特别是执法过程中防范风险的意识和能力还需进一步增强;二是趋利执法的现象还依然存在,重权力、轻责任,重管理、轻服务,选择性执法、人情执法的现象仍时有发生;三是海事规范性文件的立改废工作仍显滞后,与海事业务的发展需要还不相适应。这些问题和不足,必须要高度重视,采取有力措施加以解决。
二、下一阶段的主要任务
“十二五”的开局之年即将过去,明后两年是我局建设“四型海事”、实现“两个率先”和推进法治海事建设的关键时期,要重点做好以下七个方面的工作:
(一)切实加强执法队伍建设。一是建立实施包括领导干部在内的执法人员分类学法制度,重点培养执法人员的法治精神,并把学法情况作为执法证管理的重要依据。二是加强执法人员的培训教育,统筹执法人员的业务培训计划,抓好执法人员的岗位再培训工作,确保执法人员年培训时间不少于80学时,重点做好基本法律知识和新出台法律法规的培训。三是加强执法业务培训考核,并把考核结果作为执法人员年度考核的重要依据。四是根据部局要求切实加强督察员队伍建设,建设一支作风硬、素质高、能力强的督察员队伍。
(二)严格规范性文件的“立改废”。一是认真落实年度规范性文件立改废计划,每年初在全面征求意见的基础上,及时制定规范性文件立改废计划,明确责任和进度,确保计划实施到位。二是对我局制定的、现行有效的海事规范性文件进行清理评估,保证文件的适用性和有效性。三是针对辖区安全监管工作中出现的新情况、新问题,及时组织研究管理对策出台监管制度,服务地方经济社会发展。四是认真开展规范性性文件的后评估工作,作为规范性文件的修订、废止的参考依据。五是积极做好部海事局下达的海事法制研究项目相关工作。
(三)进一步规范执法行为。一是根据部局的统一部署,全面推行《海事执法业务工作流程》。二是制定实施《基层海事处规范化建设指导意见》,全面推进基层海事处“五化”建设。三是贯彻实施《行政强制法》的有关规定,全面规范海事行政强制行为。四是制定执法检查和调查取证规定,规 ……(未完,全文共4160字,当前仅显示2101字,请阅读下面提示信息。收藏《在海事局依法行政工作推进会上的讲话》