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在海事“四全一快”现代化监管体系建设会议上的讲话

发表时间:2012/10/22 12:40:47
目录/提纲:……
(一)搭好平台
(二)划清网格
(三)提升能力
二、主动作为,努力打造“国内领先、国际一流”的山东海上VTS
(一)练精兵
(二)树品牌
(三)优服务
……
扎实推进山东海事“四全一快”现代化
监管体系建设
2012年8月21日
在海事“四全一快”现代化监管体系建设会议上的讲话

同志们:
今天,我们在威海组织召开VTS“四型海事”品牌创建现场会暨“四全一快”现代化监管体系推进会,主要目的是让大家现场交流并相互学习VTS建设中的好经验、好做法,通过典型引导来全面提升我局VTS的发展水平,通过率先启动威海海域“四全一快”体系建设来进一步凝聚共识,扎实推进海事管理现代化。下面我讲两点意见:
一、要清醒认识到扎实推进“四全一快”体系建设是山东海事推进科学发展、实现海事管理现代化的长期任务,是我局转型提升的重大举措。
大家都是山东海事改革发展的亲历者、见证人,也是当前我局管理现代化的建设者和主要责任人。我们历经政企分离、水监_改革、执法模式改革和正在进行的核编转制等多次重大转型改革,在历届班子的有力领导下,我局各项事业都取得了长足发展,在探索海事管理
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一维护”职能,不但要在管理上履好职,更要在服务上下功夫。“全域统筹”就是要立足全辖区海域,统筹布局、统筹谋划资源配置。“全方位覆盖、全天候监控”就是充分运用各种手段和现代信息技术,采取差异化、网格化管理,逐步建立“可视、可听、可控”的全域覆盖、全程动态监控机制。“反应快速”就是要反应敏捷、快速行动、应对有力。构建“四全一快”体系是山东海事推进科学发展、实现海事管理现代化的长期任务,是我局有力保障人民群众安全便捷出行、有效保障海上安全与提高交通效率的关键平台,是建设“四型海事”、实现“两个率先”的重要载体。我们一定要统一思想、克难攻坚、常抓不懈,要着重抓好三项工作:
(一)搭好平台。要进一步完善规划和_机制,全面加强装备信息化建设。一是继续加强VTS、CCTV以及常规巡航力量和空中巡航力量等基础装备设施建设,积极探索卫星遥感监视监测等新技术的运用。二是要有效整合科学监管基础设施、机动力量与信息平台等资源,实现信息共享,着力构建“两级管理、三级运行”的科学监管综合信息平台运行体系。三是着力加强海事处规范化建设,实现基层海事执法规范化、队伍正规化、装备现代化、管理标准化、党建科学化、特色品牌化。
(二)划清网格。全面推进网格化管理:一是要按照网格化管理与服务指导意见要求,稳步推进辖区“3377”(三类区域、三级网格、七大责任区域、七大一级监管重点)网格化管理与服务,着力提升“监管立体化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”水平。二是按照“统筹兼顾、分级负责、科学监管、优质服务”的原则,实现对辖区监管水域的全域统筹与科学分类。三是牢牢把握安全监管“四重一关键”,突出重点,有效实施差异化管理,不断提升辖区水域网格化管理与服务能力。
(三)提升能力。全面加强标准化管理:一是扎实推进综合质量体系改版,积极构建具有山东海事特色、符合国际履约要求的标准化管理体系。二是以建设“智慧交管”为目标,进一步理顺_机制,深化VTS“7H”标准化建设。
二、主动作为,努力打造“国内领先、国际一流”的山东海上VTS。
自1948年世界上第一个装备监视雷达的VTS在英国利物浦建成以来,VTS已走过了60余年的历程,在部分发达国家已进入综合运用信息技术并呈现区域化、智能化特点的第四阶段(VTM、VTMIS)。我国VTS较发达国家晚起步30年,但建设快发展好。目前,我国已建成并对外运行的VTS中心有30个,雷达站100多个(VTS规模总量已经占到世界的近1/3),由于我们的主要设备和技术都是从发达国家引进的,在硬件上我们都处在一个水平,都是一流的,但在发展理念特别是管理能力和服务水平上还存在不少差距。一样的设备、不一样的应用水平,这是值得我们深思并要努力赶超的。
回顾山东VTS的发展历程,我们主要经历了探索起步、步入正轨和发展提升三个阶段:探索起步阶段以1976年青岛雷达站谋划建设为起点,以1987年青岛VTS建成为标志。在这个阶段,我们经历了从无到有,实现了岸基雷达监控船舶“零的突破”。步入正轨阶段,以2000年5月19日成山头“两制”经IMO•MSC第72届大会审议通过为标志。在此阶段,青岛、烟台、北长山、成山头VTS中心先后投入运行,辖区VTS系统初具规模。各VTS中心陆续颁布实施了安全管理细则和用户指南,管理制度逐步完善,运行机制渐入正轨。发展提升阶段,“十 ……(未完,全文共3587字,当前仅显示1812字,请阅读下面提示信息。收藏《在海事“四全一快”现代化监管体系建设会议上的讲话》