省山洪灾害防治县级非工程措施建设工作情况5

目录/提纲：……
一、项目总体情况
二、主要措施和做法
一是加强组织领导，巩固部门合作机制
二是规范建设流程，严格执行“四制”管理
三是统一技术标准，科学编制范本模板
四是争取财政支持，落实项目建设资金
五是健全管理制度，规范项目流程
六是促进交流培训，加强专业技术指导
七是强化调度信息，严格项目督查考核
八是落实制度经费，保障运行维护管理
三、存在的问题和不足
一是建设进度滞后
二是建设资金不足
三是信息共享有待实现
四是省市平台尚未建设
五是运行维护问题较多
四、下一步工作打算
三是加强组织协调，按照水文部门要求，先期解决水文信息共享上报问题
……
山东省山洪灾害防治
县级非工程措施建设工作情况
山东省防总办
（2012年8月24日）

按照会议安排，下面简要汇报一下我省山洪灾害防治项目建设工作情况。
一、项目总体情况
受地形地貌、气候降水等因素影响，我省鲁中南、胶东和半岛中北部山丘区山洪灾害多发频发，给当地经济发展和群众生产生活造成不利影响，迫切需要加强山洪灾害防治工作。我省共有49个县（市、区）列入《_山洪灾害防治规划》，约占_建设任务总数的2.7%。2011年_批复了《_中小河流治理、病险水库除险加固、山洪地质灾害防治和易灾地区生态治理总体规划》，我省山洪项目县数量在原有基础上增加了7个，总数达到56个。按照国家防总统一部署，从2009年我省着手开展了试点建设，并于2010年8月正式开展山洪灾害防治县级非工程措施建设。
1、建设进展情况
截至8月15日，我省2010年度14个项目县已全部通过初步验收，
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在8级到11级，并普降暴雨、大暴雨。其中有13个乡镇降雨量超过100毫米，最大1小时降雨量64毫米、最大3小时降雨量达137毫米。“达维”带来的狂风暴雨致使该市大部地区出现树木倒伏折断，部分区域大面积停电，给防汛防台工作带来不利影响。关键时刻，该市各区县山洪灾害防治非工程措施项目建设的雨水情监测系统、监测预警平台和预警广播设施均正常运行，累计发布防抗台风指令和雨水情信息200余次、6万多条，按照山洪灾害防御预案及时转移4万余名群众，全市无一人因暴雨洪水伤亡。
二、主要措施和做法
为切实抓好项目建设，确保项目建设进度和质量，我省主要采取了以下八条措施：
一是加强组织领导，巩固部门合作机制。我省姜大明省长和贾万志副省长多次讲话要求加快山洪灾害防治项目建设，杜昌文厅长和刘勇毅副厅长也多次主持召开专题会议部署相关工作，有力推动了项目的进展。省水利、财政、国土和气象部门均明确了项目负责人，建立起灵活高效的协调联系机制。各项目县也分别成立了以县（市、区）政府分管领导为组长，各有关部门负责人为成员的领导小组，强化了项目建设组织领导工作。
二是规范建设流程，严格执行“四制”管理。我省严格按照国家防办要求，县级方案编制完成以后进行市级初审、省级评审，然后汇总年度方案报淮委审核，随后市县四部门逐级上报，最后由省级四部门批复。项目建设坚持项目法人制、招投标制、建设监理制、项目合同制。为确保项目建设质量，我省水雨情监测、预报预警平台和预警系统建设及备品备件招标采购由省里统一组织，所有软硬件设备必须通过国家权威机构组织的测评。
三是统一技术标准，科学编制范本模板。为保证项目进度和质量，省里统一组织编制了2010年度县级实施方案。后期各项目县实施方案以此为模板，分别以市为单位集中编制。这样既充分调动了市级水利部门的积极性，也保证了技术力量的投入，使方案更契合地方山洪灾害防御实际需求。同时，我省也编制了县、乡、村三级预案编制大纲，下发各市县作为编制范本。
四是争取财政支持，落实项目建设资金。我省财政部门及时拨付各项资金，并按照每县100万元标准对有关项目县进行了补助，同时也督促有关市、县落实建设资金。我省12个设区市中有10个市已安排或下达了项目补助，有力促进了项目建设。
五是健全管理制度，规范项目流程。为规范我省项目建设程序、建设内容、项目管理、验收标准等进行规范，结合《_山洪灾害防治县级非工程措施建设项目管理暂行办法》，我省也先后出台了《山东省山洪灾害防治县级非工程措施项目验收办法》和《山东省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设和资金管理办法》。
六是促进交流培训，加强专业技术指导。我省广泛拓宽与基层沟通渠道，加大技术指导力度，派出工作组赴各任务县进行督导检查。省防总办先后召开两次现场工作会议、六次视频会议，总结交流建设经验，推进项目建设工作。期间我省鼓励有关市县在省内相互学习交流，包括到河南、_、湖南等先进省份学习项目建设经验。
七是强化调度信息，严格项目督查考核。我省将山洪灾害防治项目作为2011年度落实_一号文件一项重要考核内容，也列入2012年防汛责任书中。省防办密切跟踪项目建设进展，强化项目督察检查，多次派出工作组到项目县进行督导检查，及时纠正项目建设过程中出现的问题。省防办从2011年6月 ……（未完，全文共3513字，当前仅显示1774字，请阅读下面提示信息。收藏《省山洪灾害防治县级非工程措施建设工作情况5》）