缙云县“十二五”重大建设项目规划

目录/提纲：……
一、“十一五”固定资产投资和重大项目建设回顾4
（一）实施概况4
（二）基本经验8
（三）存在不足9
（一）宏观环境方面10
（二）政策导向方面11
（三）自身发展方面11
（一）指导思想13
（二）基本原则13
（三）发展目标14
（一）产业转型升级项目15
（二）城乡一体化项目19
（三）惠民行动项目22
（四）生态环保项目24
（五）重大项目前期工作25
（一）“十二五”重大项目投资匡算26
（二）整合做大投融资平台27
（三）拓宽投融资渠道28
（四）深化投融资_改革29
（一）加强组织保障31
（二）加强要素保障31
（三）加强规划对接33
（四）加强项目管理33
（五）加强监管考核34
一、“十一五”固定资产投资和重大项目建设回顾
（一）实施概况
（二）基本经验
（三）存在不足
二、“十二五”投资背景与趋势
（一）宏观环境方面
（二）政策导向方面
（三）自身发展方面
三、“十二五”重大项目建设的指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
四、主要任务
（一）产业转型升级项目
（二）城乡一体化项目
（三）惠民行动项目
（四）生态环保项目
（五）重大项目前期工作
五、区域性投融资体系建设
（一）“十二五”重大项目投资匡算
（二）整合做大投融资平台
（……


缙云县“十二五”重大建设项目规划
（含区域性投融资）

缙云县发展和改革局
2011年12月

序 言

“十二五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为贯彻实施“生态富民、工业强县”两大战略，加快项目尤其是重大项目建设步伐，促进国民经济又好又快发展，根据《缙云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，特制定《缙云县“十二五”重大建设项目（含区域性投融资）专项规划》，作为指导“十二五”期间全县重大项目建设和投融资安排的依据。本《规划》所指重大项目，是总投资在3000万元以上，对经济社会发展具有示范性、引领性、带动力强的建设项目。编制本规划的主要依据为：《缙云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《缙云县土地利用总体规划（2006－2020））》、《缙云县县域总体规划（2006-2020）》、《丽水市“十二五”重大建设项目规划》、《丽水生态产业集聚区发展规划（2011－2020）》《缙云县生态环境功能区规划》及其他专项规划


目 录


一、“十一五”固定资产投资和重大项目建设回顾 4
（一）实施概况 4
（二）基本经验 8
（三）存在不足 9
二、“十二五”投资背景与趋势 9
（一）宏观环境方面 10
（二）政策导向方面 11
（三）自身发展方面 11
三、“十二五”重大项目建设的指导思想、基本原则、发展目标 13
（一）指导思想 13
（二）基本原则 13
（三）发展目标 14
四、主要任务 15
（一）产业转型升级项目 15
（二）城乡一体化项目 19
（三）惠民行动项目 22
（四）生态环保项目 24
（五）重大项目前期工作 25
五、区域性投融资体系建设
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1213字，正式会员可完整阅读）……　
城市功能，提升了城市品位。台金高速缙云段、42省道及平黄公路仙都景区段改线工程、康庄工程等一批交通基础设施项目建成通车，交通路网得到较大的提升。仙都220KV、东山110KV、里隆110KV、黄龙110KV等一批输变电工程建成投产，初步形成以220KV为支撑、110KV为主干、35KV及以下为辅助的电力供应体系。千库保安及山塘水库除险加固、千万农民饮用水工程等水利基础设施建设全面铺开建设，供水、灌溉、抗灾防灾能力明显增强。
（2）产业空间得到新拓展。工业方面，缙云工业园区、各工业功能区的道路、供排水、供电、通讯等基础设施建设有序推进，同时重招商抓投入，一批大项目好项目建成投产，并逐步形成了机械装备业（带锯床、工模具、缝纫机、铸造、金属材料）、汽摩配件、建材、电器电子四大支柱行业；缙云带锯床和特色机械装备产业、永武缙五金产业列入全省第一批块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点；持续的投入有效带动工业经济的增长，2010年实现工业总产值281.2亿元，年均增长26.3%，领跑全市。服务业方面，投资力度不断加大，投资规模持续扩张,一批重大服务业建设项目得到实施，相继开工建设仙都国家重点风景名胜区旅游基础设施建设项目、黄龙景区基础设施项目及服务功能提升工程、缙云县路网物流中心、浙江省缙云带锯床和特色机械装备科技创新服务平台、晨龙集团产业研发科技服务平台等一大批项目，基本形成了以生产性服务业项目建设为龙头，生活性服务业项目蓬勃发展的新格局，成功创建省旅游经济强县。农业方面，小仙都、三溪两个现代农业综合园区规划通过省级评定，涉及的东渡、舒洪两镇的7个建设点、1个主导产业示范区和3个精品园初具雏形；粮食生产功能区建设顺利启动，新建镇9130亩粮食生产功能区全面完成建设并通过验收。茶叶、蚕桑、果蔬、畜牧、油茶等主导产业快速发展，到2010年底，全县实现茶园总面积5.2万亩，蚕桑总面积4.5万亩，蔬菜总面积9.6万亩，水果总面积9.6万亩，2010年实现农业总产值10.7亿元，年均增长5%。
（3）公共服务实现新提升。完成了浙江广播电视大学缙云分校、新碧初中迁建、缙云中学学生宿舍、县职业中专实训楼及学生宿舍等项目，教育布局得到优化，教育教学质量保持全市领先，成功创建省级教育强县。完成县疾控中心建设，开工建设县第二人民医院病房综合楼等一批卫生基础设施，医疗机构硬件设施投入逐步增加，基本完成乡镇卫生服务中心改造，人民群众卫生条件得到进一步改善。乡镇文化站基本建成，启动了县文化艺术中心、档案图书馆、老年（老干部）活动中心、体育馆等项目前期工作，群众性文体活动蓬勃开展。
（4）生态建设取得新成果。全面完成“811”环境保护新三年行动计划，突出环境问题得到有效解决，全县环境监控中心投入使用，农村环保工作不断深入，舒洪、大洋等城镇和一批农村生活污水处理工程建设投入使用，壶镇污水处理厂项目前期扎实推进，工业园区治污设施逐步完善，节能减排均符合预期目标。生态环保工程加速推进，群众生产生活条件得到有效改善，生态屏障更加生机盎然，森林覆盖率达到75%，成功创建省级生态县，生态优势和潜力逐步显现。
（二）基本经验
“十一五”时期，是缙云发展进程中极不平凡的五年，面对改革发展稳定的艰巨任务，取得如此显著的成绩，实属不易。回顾这几年固定资产投资和重大项目建设，主要经验表现在以下三个方面：
（1）不断深化项目是第一政绩理念。牢固树立“以经济建设为中心就是以项目为中心、以发展为第一要务就是以项目为第一要务”的意识，坚持把发展目标和任务落实到具体项目尤其是重大项目上，使之成为拉动经济增长的重要载体、发挥政府调控作用的重要抓手、促进转型升级的重要环节。
（2）不断强化项目推动的实施载体。主动争取_、省、市项目，积极对接区域合作项目，大力开展“重点建设项目百日攻坚”、“项目投资推进年”等活动，努力营造“心系项目、合力破难、共谋发展”的浓厚氛围，着力解决土地报批、政策处理、资金筹措等项目推进方面的矛盾和困难，完成和启动了一批具有战略意义的重大项目，极大地增强了发展后劲。
（3）不断优化项目建设的工作机制。深化政府性投资_改革，加强基本建设预算管理，完善资金直接拨付制，健全重点项目科学决策机制，启动项目代建制试点，制定政府项目管理细则、政府性投资项目标后管理办法，建立县领导联系重点建设项目制度，加强对重点项目的前期、落实、督察、跟踪等环节管理，推进工作项目化，项目常态化、责任化、指标化，不断优化项目建设的工作机制。
（三）存在不足
在取得重大成就同时，由于受发展阶段、_机制及资源环境等局限，固定资产投资和重大项目建设也存在一些不足，主要表现在：一是投资增长偏慢，投资总量偏小，重大项目投资完成率偏低，投融资渠道有待进一步拓展，投融资_改革有待新突破；二是项目总体层次低、规模小、分布散，尤其是缺乏影响全县生产力布局和提升_竞争力的重大项目支撑；三是项目建设受土地制约突出，征地、拆迁、补偿等政策处理困难较大，土地审批周期较长；四是少数项目前期推进工作进展缓慢，前期论证不充分，深度、广度不够，项目人才匮乏等方面，这些都需要在“十二五”期间投入更大精力予以解决。
二、“十二五”投资背景与趋势
“十二五”时期，是我县人均GDP由3000美元向7000美元迈进、城乡关系由基本统筹向整体协调迈进、基础设施建设由基本适应向适度超前迈进、工业化由中期向后期迈进的重要战略推进期，是大有可为的重要战略机遇期。“十二五”期间，我县仍将处于投资导向型阶段，固定资产投资和重大项目建设对经济社会发展仍然起着至关重要的作用，对于其国内外环境变化、政策发展导向、自身发展需求与现有基础等都要有一个清晰的判断和把握。
（一）宏观环境方面
从国际看，世界经济在全球化空间重组和产业重构中缓慢复苏。为应对气候变化和金融危机，世界主要国家推进“绿色新政”，发展绿色经济、低碳技术成为世界性经济结构调整的基本趋势。从国内看，我国仍处于发展的重要战略机遇期，工业化、信息化、城市化、市场化、国际化深入发展，国内需求不断扩大，经济结构加快调整，_活力显著增强，社会大局保持稳定，这为缙云加大项目投资提供了有利环境。从区域看，区域统筹深入发展，沿海沿江区域开发上升为国家战略，中西部一些区域新兴增长极迅速崛起，浙江区域发展的新格局将在联合与竞争中率先成型 ……（未完，全文共18944字，当前仅显示3407字，请阅读下面提示信息。收藏《缙云县“十二五”重大建设项目规划》）