财政和民生工程讲话材料

目录/提纲：……
一、关于财政工作
（一）2009年财政工作回顾
（二）2010年财政工作安排
1、多措并举促进经济平稳较快增长
2、开源节流确保收入目标实现
3、坚持不懈推进财政各项改革
4、千方百计提升预算管理绩效
5、创新机制提升管理服务水平
二、关于民生工程实施工作
（一）2009年民生工程实施工作情况
（二）2010年民生工程实施工作安排
……
坚定发展信心 高度关注民生 努力开创财政和民生工程实施工作新局面
财政和民生工程讲话材料

各位领导、同志们：
今天在这里召开全区财政暨民生工程实施工作会议，主要任务是贯彻落实省市财政和民生工程实施工作会议精神，总结回顾2009年财政和民生工程实施工作，分析当前形势，安排部署2010年财政和民生工程实施工作任务。根据会议安排，下面，我就全区财政工作和民生工程实施情况讲几点意见。
一、关于财政工作
（一）2009年财政工作回顾
2009年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下和财税部门紧紧围绕经济社会发展目标和财政工作任务，团结奋进，顽强拼博，积极应对金融危机和多种减收增支因素的影响，千方百计增收节支，积极推进财政改革，切实加强财政管理，较好的完成了各项财政工作任务，保持财政经济平稳较快发展。
一是积极财政政策成效显著。牢牢抓住_扩内需、保增长的政策机遇，紧紧围绕“1676”奋斗目标，全力实施“2345”行动计划，全面贯彻落实积极财政政策，把扶持工业发展作为财源培植和发展的根本点和支撑点，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，政府主导成立了担保公司，通过社会化运作创办了小额贷款公司，及时落实万泰电子、龙强机械、金格四海等招商引资企业税收优惠250余万元，投入2000万元支持工业经济发展和招商引资工作。全面贯彻落实国家扩大内需实行的汽车、摩托车、家电下乡惠农补贴政策，推行
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了财政支持民生工程、基础设施建设、新农村建设和经济建设等四大保障机制，进一步健全了管人理财办事的制度体系，为推进财政科学化、精细化管理提供了制度保障。进一步完善部门预算改革，严格按照“二上二下”的程序和定额标准编制部门预算，完善了预算执行情况分析报告制度，准确把握财政收支走势，严格控制预算追加调整。将全区所有行政事业单位实现收支全部纳入会计核算中心，实现综合预算管理；深入开展“小金库”专项治理活动，全面清理银行账户185个，撤销52个，为会计集中核算向国库集中支付转轨奠定基础。从“扩大规模、理顺机制”入手，进一步规范采购程序，将所有财政性资金的购置项目全部实行集中采购，提高了政府采购效率与节支效果，全年完成采购项目136个，资金892万元，节约资金达98万元。积极推进财政监督关口前移，强化事前、事中监督，加强内部监督，完善内控制度，实行印鉴分设、分级管理、责任到人的管理模式，确保各类财政资金安全有效运行，提高财政执行力、公信力。
2009年，全区财政工作取得了可喜成绩，财政收入规模迅速壮大，财政支出保障更加有力，财政管理服务更加规范，财政改革发展更加协调。但一些矛盾和问题仍然十分突出：一是财源结构单一、增长乏力，财源稳固性与抗风险能力不强，主要依赖于煤电企业增值税，地方工业对财政的贡献水平低，财政面临收入增长放缓而刚性支出增多的双重压力。二是财权与事权不匹配，财政支出的50%以上依赖上级的转移支付和补助，教育、卫生、社保等民生支出以及各项重点工程建设对财政资金的需求日益增长，财政促发展的能力十分有限。三是财政管理还不够精细，财政支出的均衡性和资金使用效益仍需进一步提高，预算的规范性和约束力还需进一步强化，财政监管的触角、范围、力度还有待延伸、扩展和加强。四是财政队伍建设与新时期财政工作的要求还有一定差距，财政工作时效和质量还有待加速与提高。对此，我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，采取积极的应对措施，妥善解决。
（二）2010年财政工作安排
2010年是深入贯彻落实_十七届_全会精神、保持财政企稳向好势头、摆脱金融危机影响、加快财政发展的关键一年，也是“十一五”规划的最后一年。我区财政收入增速将放缓，地方工商税没有明显的增长点，收入和财力此长彼消，新增财力十分有限，组织收入将面临更大困难，财政保障将出现更多挑战。据测算，2010年新增绩效工资、民生工程投入等刚性支出约6000万元，收支矛盾异常突出，财政改革和发展的任务十分繁重。
区八届人大五次会议通过了《关于**2009年财政预算执行情况和2010年财政预算(草案)的报告》，今年全区财政预算收入41188万元，比上年实绩增长14.4%。目标的确定综合考虑了经济增长需要和市政府下达的目标任务，高于全区经济增长预期，实现这个目标，压力大，难度大，意义更加重大。全区上下和财税部门必须振奋精神，迎难而上，发扬敢为人先、顽强拼博精神，大力支持发展，狠抓增收节支，全力完成年度财政收支任务。
1、多措并举促进经济平稳较快增长。准确把握宏观经济走势，认真贯彻积极财政政策，落实各项扩大内需的财税措施，积极争取_、省、市财政资金项目支持。大力支持煤电化等重点工程项目建设，千方百计增加投资，拉动经济增长，做好项目对接，加快关系全局的重点项目落实，确保全区重大项目建设顺利实施。加快培植后续财源，多渠道筹集资金，加大对工业经济发展、农业产业结构调整及城乡基础设施建设的投入力度，充分发挥税收调节作用，及时兑现招商引资优惠政策，综合采取财政补助、贴息、项目扶持等方式，加快项目集聚、产业升级和产业链延伸，鼓励招商引资企业快速成长和地方民营企业上规模、上档次。积极搭建筹资融资平台，做大做强投资担保和小额贷款等非银行金融企业，鼓励金融系统对我区中小企业加大投放力度，努力缓解我区经济发展的资金“瓶颈”制约。
2、开源节流确保收入目标实现。强化税收的主体作用，坚持把依法治税、增加税收作为壮大财政实力、提高收入质量的关键环节，健全税源动态监控和增收激励约束机制，健全收入监控体系，形成收入预测、预警机制，实现重点领域、重点行业和重点税源跟踪管理，严肃税收征管纪律，确保各项税收应收尽收。在确保主体税种、主体税源收足收齐的基础上，深入挖掘地方税收增长潜力，努力为税收增长和财政增收多做贡献。加强非税收入征管，积极构建有利于科学发展的非税收入政策体系，推进非税收入分类规范管理，强化非税收入征管考核，严格落实“收支两条线”规定。实施国有资产信息管理系统，加强国有资产监管，规范处置更新程序，全面实行招标拍卖，拓宽增收渠道，确保完成年度收入目标任务。
3、坚持不懈推进财政各项改革。继续贯彻落实_，主动适应新形势、新任务、新要求，加大财政_、财政管理和财政建设创新力度。全面深化区、乡分税制财政_改革，分类制定区、乡税收分级分享管理办法，合理界定区、乡税源归属范围，理清利益分配关系。继续完善乡财区管改革，实行分类指导，结合扩权强镇试点工作，对部分具备管理条件的乡镇下放理财权限。深化部门预算改革，健全预算编制和执行的监督制约机制， ……（未完，全文共7788字，当前仅显示2735字，请阅读下面提示信息。收藏《财政和民生工程讲话材料》）