在中铁二局纪监审领导人员培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、_纪律检查工作和国家反腐倡廉建设的发展历程及其特点
二、目前企业反腐倡廉建设的现状
三、当前和今后一个时期企业反腐倡廉建设总体工作思路
四、开展纪检监察工作应注意的对策和措施
五、今冬明春要抓好的几项工作
……


提高认识 堵疏结合 强基固本
努力提高二局纪检监察工作科学化水平
---- 在中铁二局纪监审领导人员培训班上的讲话
方国建
（2012年9月25日）

同志们：
大家上午好！
公司纪委举办的这次纪检监察审计领导人员培训班，是在全公司上下认真贯彻落实8月18日公司领导干部会议精神，确保年度各项工作任务圆满完成和全公司上下积极弘扬先锋文化，努力提高党建工作科学化水平的重要时期举办的，这对我们进一步清理工作思路，找准工作切入点，以求真务实的工作作风和敢抓敢管的工作态度扎实推进党风建设和反腐倡廉工作，全面提升企业管理水平，确保企业持续健康、又好又快发展必将产生积极的促进作用。同时，这次培训也是针对今年以来，我局党风廉政建设和反腐倡廉工作中出现的一些新情况、新问题，内外形势严峻，以及一些单位纪委书记和纪检监察审计部门的领导人员的调整，新进人员对如何有效地开展纪检监察和审计工作缺乏必要的认识和工作经历而举办的。当然，作为纪检监察工作战线上的老同志来讲，也存在一个更新观念、更新知识、提高水平，以适应新形势、熟悉新业务、增长新本领、完成新任务的问题。加之2011年12月份担任纪委书记以来的近一年的时间里，通过对日常业务了解、赴_纪检监察学院学习以及处理公司突发性案件等，使我对_的纪检监察工作有了一定的理解，对中铁二局纪检监察工作有了新的、全面的认识，也借此机会与大家进行沟通交流。
为了举办好这期纪监审领导人员培训班，我们在方式和内容上采取内外结合，既讲工作方法，又讲工作业务，既邀请了总公司纪委和成都市检察院的领导授课，也有公司纪委的同志授课。三天的培训内容很多，时间很紧，希望大家转变身份，遵守纪律，静下心来，认真学习，使自己学有所得、学有所用。在此我提几点希望和要求：一是希望大家抓住课堂认真学、听、记。各位授课老师的讲课内容是经过长时间精心准备，可以说是长期工作经验的积累和总结，针对性、实用性、操作性强。希望参加培训的每一位同志，都要保持良好的学习风气，珍惜这次学习机会；二是抓住课下认真悟、化、吸。这次培训可以说是跨部门、跨专业，覆盖面非常广，希望大家坚持课堂上用心学习的同时，更要
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及省代表大会，选举_及省监督委员会。”这是我们党建立的第一个纪律检查机关，主席由我党早期领导人王荷波担任。井冈山时期，_同志亲自制定了“三大纪律”，后来又发展成“三大纪律，八项注意”，并谱成歌曲，广为传唱，增强了广大党员和红军的纪律观念，造就了一支纪律严明，秋毫无犯的革命队伍，与人民群众形成了鱼水关系和血肉联系。1929年，在_同志亲自起草的古田会议决议中，强调了纠正党内、军内的现象，必须加强正面教育，还把有关廉洁的内容写入党员五项条件中。1931年11月，中华苏维埃共和国临时_政府成立时就设立工农检查部，部长是我党早期创始人之一、_一大代表何叔衡同志担任。该部的主要任务是监督检查苏维埃_各项政策的执行情况，实施的是行政监察职能。1933年12月，当时任_苏维埃执行主席的_同志亲自签发了《关于惩治贪污浪费的行为》的训令。对于贪污浪费行为，不论任何组织和个人，一经查实，一律立案依法严惩。1934年在_苏区成立了_党务委员会，我党早期领导人李维汉同志担任书记，委员会的职责是：“维护无产阶级政党铁的纪律，正确执行铁的纪律，保证党内思想和行动的一致，监督党章和_决议的执行，检查违反_总路线的各种不正确的倾向，与官僚主义腐化现象等，并与之作无情的斗争。”_党务委员会的成立，加强了_纪律检查工作。
建国前夕，面对重大的历史转折，_和_同志清醒地认识到，如何使_同志在伟大的胜利面前保持清醒的头脑，在夺取__后经受住执政的考验，始终坚持_性质和宗旨，防止出现骄傲自满、贪图享受、脱离群众而导致人亡政息的危险，是我们党面临的全新的历史性课题。1949年3月，在七届_全会上，_同志谆谆告诫_：“可能有这样一些_人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”他把我们_执政比喻为“_赶考”，要求_始终保持“两个务必”，决不当李自成。暨务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。
我们党不仅从制度和机构上加强纪律检查工作，而且坚持从严治党，对违纪违法干部，不论职务多高、功劳多大，都严加惩处，决不姑息。黄克功15岁就参加红军，是经历过井冈山斗争和二万五千里长征的老党员，担任过团政委，立过很多战功。1937年他在任延安抗日军政大学第六队队长时，与该队学员刘茜相识，确定恋爱关系。当刘因与黄在生活情趣、习惯等方面有很多差异而提出分手时，黄竟持枪逼婚，未达目的，便开枪将刘茜打死。陕甘宁边区高等法院依法判处黄克功死刑。当时，有些人认为党内人才缺乏，应该给黄戴罪立功的机会。黄也上书毛主席，要求允许他上前线杀敌，战死疆场。_同志以一个无产阶级革命家、政治家的战略眼光和坚定立场，写信给法院院长雷经天说：“正因为黄克功不同于一个普通人，正因为他是一个多年的_员，是一个多年的红军，所以不能不这样办。_与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”
肖玉壁也是战功显赫的老红军，身上的伤疤就有90多处，在_的关怀下伤愈出院，担任了延安税务所主任。但他上任后却利用职权贪污受贿。延安边区法院判处他死刑。肖不服，写信给毛主席求情。_问林伯渠，肖贪污了多少钱。林伯渠回答说3000元。_说，你还记得我对黄克功的态度吧，我完全拥护法院的判决。
从以上我们不难看出，在革命战争年代那样艰苦卓绝的条件下，我们党是多么重视反腐倡廉和纪律检查工作。我们也可以设想一下，如果那时党风不正，纪律不严，能和人民群众建立血肉联系吗？我们党能战胜日本侵略者和国民党反动派吗？历史充分说明了反腐倡廉和纪律检查工作的极端重要性。
2.建国以来_反腐倡廉建设历程
目前我国反腐倡廉建设处于腐败和反腐败相持阶段。回顾新中国成立以后反腐倡廉建设的发展历程，大致可以分为以下四个阶段：
第一阶段，腐败现象低发阶段（从1949年新中国成立到1978年_十一届_全会召开）
这一阶段的反腐倡廉建设，从时间上看，涵盖从新中国成立到_十一届_全会前。这一时期的反腐倡廉建设，从总体上看，是在计划经济和半开放的条件下进行的。1949年11月9日，__作出了《关于成立_及各级纪律检查委员会的决定》，_纪委书记由开国元勋、总司令朱德担任。1955年3月，_纪律检查委员会更名为_监察委员会，书记由德高望重的董必武同志担任。从1949年11月到1955年5月，纪检监察机关在五年多的时间里查处了30多万起违纪违法案件，在和不良现象作斗争、克服党内消极腐败现象方面发挥了重大作用。特别是坚决处决了刘青山、张子善两个高级干部，震慑了腐败分子，教育了广大党员干部，使那段时间成为我党历史上党风状况最好的时期之一。具体来说，这个时期主要经历了三个各有特点的阶段。
一是巩固新生_和树立人民_良好形象的反腐倡廉建设。这主要体现在建国初期。在这个时期，我们党继承了在战争年代革命根据地红色_反腐败斗争的优良传统和经验，确保新生的人民_和_干部队伍能够经受胜利和执政的考验，全力树立人民_的廉洁形象，使新生人民_能够与旧社会的反动_形成鲜明的对照，以赢得_人民群众的拥护和支持，巩固新民主主义革命胜利的成果，巩固新生的人民_。这个时期，我们党在反腐倡廉建设方面坚持了“三大纪律八项注意”中的“一切缴获要归公”、“不拿群众一针一线”的最基本要求，始终注意“不拿枪的敌人”和资产阶级“糖衣炮弹”的侵袭，始终注意执政后可能发生的干部被腐蚀的问题。建国初期，我们党在党内开展了“三反”运动，在社会上开展了“五反”运动，严惩了张青山、刘子善，使我们党和新生的_经受了执政初期的考验，在_人民心中树立了廉洁清正为民的光辉形象。
二是实行严格意义上的_计划经济和进行_建设探索中的反腐倡廉建设。1956年，党领导_人民基本上完成了“三大改造”，确立了_基本经济制度，开始了全面建设_新时期，建立了_计划经济_。由于实行“大跃进”和“跑步进入_”，先是吃饭不要钱、办公共食堂，后出现了三年困难时期，在基层干部队伍中出现了多吃多占和经济不清、帐目不清等问题。我们党通过开展_教育运动（即“四清”运动）来解决基层干部队伍中存在的某些经济不清的问题。这个时期的反腐倡廉建设又是与中苏关系紧张、反“修”防“修”问题突出、党内“以阶级斗争为纲”的错误思想不断发展的情况紧密联系的。
三是“_”期间至_十一届_全会前的反腐倡廉建设。“_”时期，党内“左”的错误发展到极点，_人民进行“斗私批修”、打倒“走资派”和限制“资产阶级法权”，_反腐倡廉建设受到“左”的错误的严重影响。但这个时期我们党还是树立和宣传了反对“走后门”（如钟志民自动退学退伍回农村的典型事迹），对招工招生参军中的走后门现象进行了一定的限制，对以权谋色迫害女知青的一些案件进行了惩处，对干部的特权进行了较大的限制。一些破格提拔的干部并没有提工资，如陈永贵当了_委员、_副总理仍然只拿工分不拿工资。这一时期，反腐倡廉建设一方面在“左”的错误危害下受到削弱，纪检机构和纪检干部队伍解散了，另一方面又在“左”的“以阶级斗争为纲”的影响下得到一定的坚持和推进。
第二阶段，腐败现象滋生蔓延阶段（从1979年实行改革开放到1998年军队武警部队政法机关不在从事经商活动），是标本兼治、侧重遏制阶段
_十一届_全会恢复成立了_纪律 ……（未完，全文共22624字，当前仅显示4069字，请阅读下面提示信息。收藏《在中铁二局纪监审领导人员培训班上的讲话》）