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如何建立机关事业单位职工工资正常增长机制

发表时间:2012/11/11 23:22:24
目录/提纲:……
一、现行结构工资制的问题
1、工资增沃机制仍未正常
2、以职务工资为_的结构工资制引发了“官本位”
3、按劳分配原则未能贯彻,平均主义愈益严重
二、如何认识工资正常增长和财政的关系
三、平均主义产生于简单化
四、建立工资正常增长机制必须解决以下几个认识问题
1、机关、事业单位职工工资总量的增长,必须与国民经济增长相协调
2、机关、事业单位工资个量的增长,必须以劳绩来决定
二是工作表现的评价三是工作成绩的评价四是工作水平的评价
……

如何建立机关事业单位职工工资正常增长机制

去年11月,我们邀请国家计委经济研究中心人才研究所的同志到我院座谈机关、事业单位职工工资增长机制问题。现把左春文同志的发言整理如下,供大家参考。

一、现行结构工资制的问题

以职务工资为主要内容的结构工资制,运行已经七个年头了。在这一新的工资制度建立之初,机关、事业单位职工较大幅度地增加了工资,起了一定的积极作用。但是,各种不合理问题几乎伴随着新工资制度的整希运行过程。

1.工资增沃机制仍未正常。1985年至今,我国经济取得了较大发展,也经历了严重的通货膨胀,而机关、事业单位职工工资仅仅是从1989年10月起人均升一级和大部分人有条件地升了两级。这样的工资增长,是极不正常的。从宏观上看,既不是根据国民经济的增长而相应增长,也不是根据通货膨胀的程度给职工以相应补偿;从微观上看,谁增加工资、增加多少工资,不是真正根
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碍工资正常增长机制形成的原因。从实际情况看,近些年国家在财力紧张的情况下还是拿出了不少钱给职工增加工资。1985年,工资制度改革之初,国家财政拿出了40亿元增加工资,这应该说钱是不少了;继此之后,机关、事业单位还搞了两次机动升级和1989年的普调升级。这就表明,工资正常增长机制的建立并非钱多就行,关键是要从根本上变革分配_,而这种变革又必须以打破平均主义分配观念为前提。

三、平均主义产生于简单化

应当看到,分配卜的平均主义,既是我国传统_的弊端,也是传统_的产物。
因此,它的存在具有相当的社会基础,不仅在一般职工思想中扎了根,也对工资决策者产生了严重影响。从某种意义上说,打破平均主义,首先必须从决策者开始。而问题的难度也恰恰在此,决策者已经习惯于采用平均主义增加工资的做法。从情理上说,选择什么方式给职工增加工资,沿用平均主义自然简单省事,而采取任何一种新的方式,只要这种方式是贯彻按劳分配,就会复杂得多。这也许是影响工资正常增长机制建立的主观原因。不管承认与否,这种主观因素在工资决策过程中得到了充分表现:迄今为止,决策部门尚未正式提出建立工资正常增长机制的政策方案,而给人们看到的或体会到的,仅仅是普调升级的做法。
然而,尽管平均主义在工资分配中仍然占有重要地位,但并非不可动摇。总体经济改革和分配领域的改革无不显示,深化机关、事业单位职工工资制度改革,确立工资正常增长机制,以调动职工积极性,提高工作效率,已经刻不容缓了。

四、建立工资正常增长机制必须解决以下几个认识问题
1.机关、事业单位职工工资总量的增长,必须与国民经济增长相协调。国民经济增长是工资增长的决定性因素,也是工资增长的内在变量。一般说来,工资随着国民经济的增长而增长,两者的增长趋势应是相一致的。问题在一f,国民经济增长究竟以什么指标来衡量,两者协调增长究竟应保持一种什么比例。
社会上流行的观点和通常的做法是,职工工资总额增长,以国民收入来衡量,职工平均工资增长,以劳动生产率来衡量。其遵循的理论原则是,工资增长应略低于国民收28·人和劳动生产率的增长。这里的工资是大口径的,既包括全民企业和集体企业职工工资,也包括机关、事业单位职工工资。这里且不追究通常做法的实绩如何,而只进一步探讨机关、事业单位职工工资增长如何衡量的问题。很显然,在企业工资与自己的经济效益挂钩并拥有工资分配自主权的情况下,用国民收人来衡量机关、事业单位职工工资的增长,这一尺度的合理性也就不存在了。
其一,国民收人包括农业,而农业国民收人一般增长比较慢,通常低于其他物质生产部「1国民收入的增长,而农民的收人又不取决于农业国民收入的增长,这样工资与国民收人的口径就不一致了;其二,企业职工的工资与企业经济效益挂钩,而当前企业用以计提工资的经济效益指标往往“水份”很大,势必导致企业工资总额的增长超过国民收人增长,如果机关、事业单位职工工资的增长仍然用国民收入来衡量,其增长显然就无余地了。由此表明,机关、事业单位工资的增长,也要在其自身分配范围内选择恰当的衡量指标。
机关、事业单位工资分配属国民收入再分配范畴,是国家财政支出的一部分。因此,财政收人应该是机关、事业单位工资增长的衡量尺度。就是说,财政收人的增长决 ……(未完,全文共3464字,当前仅显示1750字,请阅读下面提示信息。收藏《如何建立机关事业单位职工工资正常增长机制》