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发挥村级监督组织作用的经验材料

发表时间:2012/11/22 9:12:03
目录/提纲:……
一、严格推荐程序,把好选人关
二、推行《村务公约》,把好监督关
三、创新“三审”机制,把好理财关
一是财务预算审核制
一要求”为主要内容的“四统一”管理方式进行监督把关
二是村级财务审阅制
三是年终财务审查制
四、实施“五单”监管,把好反馈关
一、有效促进村级经济发展,发挥了村监会的“推进器”作用
二、进一步密切党群干群关系,发挥了村监会的“连心桥”作用
三、有效制止和减少违规行为发生,发挥了村监会的“防护墙”作用
四、有效的维护社会和谐稳定,发挥了村监会的“减压阀”作用
……
村务监督 农村_的防火墙
发挥村级监督组织作用的经验材料

开发区(惠民街道)地处嘉善县城东郊,毗邻上海金山区和嘉兴平湖市,区域面积65.50平方公里,辖10个行政村(社区),常住人口2.8万人。2006年以前,在城市化快速推进中,部分行政村还由于村务管理不规范、决策不民主,造成干群间的猜忌和对立。个别村在两年时间内甚至就有村民_去省_上访20余次,一度成为市县出名的上访村。2005年8月,我区(街道)党委选择矛盾最突出的村作为试点,在全县率先制定和实施了《村务公约》,并逐步在各村探索建立村务监督委员会,全面推行“制度管人、干部管事、群众管钱”的村级民主监督管理机制。几年来,各村面貌都发生很大的变化,当年最出名的“上访村”优家村,如今已建设成为“富裕、民主、和谐”的现代化新农村。2010年8月,省委赵洪祝书记专程到优家
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推行《村务公约》,把好监督关。

区(街道)在全县率先在村级全面制定和推行《村务公约》,为了确保村务监督委员会能更好地履行监督职能,使村务监督的知情权、建议权、质询权和审核权有制度保障。区(街道)纪委要求各村在起草和制定《村务公约》中,必须明确规定村务监督委员会可对村级重大村务民主决策、村级财务预决算、经济合同规范化管理、责任追究等内容行使监督权。《村务公约》还必须对民主决策中的程序、流程做出详细规定,明确村务监督委员会对议题提出、联席会议讨论、党员大会讨论、村民代表会议表决和公布等5项权利行使的关键部位、重点环节进行全程监管。必须规定村务公开具体内容,具体对村集体房产的承租人、租赁期限、租金额以及租金到位情况都要进行详细公示。这使村务监督委员会的监督权、质询权得到有效保障。据不完全统计,近三年多来,各村村务监督委员会按照《村务公约》开展村级决策监督109起,参与村小型工程招投标43起,为村集体增加收入(或挽回损失)210余万元。

三、创新“三审”机制,把好理财关。

通过《村务公约》明确村监委会三项制度,由区(街道)纪委负责日常指导落实。一是财务预算审核制。村务监督委员会年初要对村两委提出的年度财务预算进行认真审核把关,再提交党员会议、村民代表大会表决通过;村务监督委员会按照预算审查结果,严格实行“统一口径、统一格式、统一程序、统一要求”为主要内容的“四统一”管理方式进行监督把关。真正变以前村级事务由村干部说了算为现在的群众说了算,使群众放心,干部安心。二是村级财务审阅制。固定每月15日和30日为各村“民主理财日”,由村务监督委员会对村级开支进行审核。以前,每笔收支都由村支部书记先签字同意,民主理财小组的老同志盖个章即可入账,使得监督往往碍于情面“走过场”。现在,每一张收支票据必须先由经办人签字说明缘由,再由村务监督委员会5名成员集体审核把关,同意盖章后方由村支部书记签字入账。三是年终财务审查制。年终由各村村务监督委员会按照年初确定的财务预算对年度村级财务执行情况进行严格审查,村两委要向村监委会通报年度财务运作情况,由村监委会做出年度财务绩效评估,并通过民主听证会向全体村民代表通报。

四、实施“五单”监管,把好反馈关。

在实际操作中村务监督委员会除了有权利代表群众行使监督外,还有义务将群众反映的一般性事项,在调查核实后直接向村民予以解释反馈。对群众反映较为集中的如“三资”管理、职务消费、招标采购、民主公开、民主决策及村干部廉洁自律等重大事项,经村务监督委员会梳理后上报区(街道)纪委,由区(街道)纪委通过建立的以“表扬单、提醒单、预警单、整改单、告诫单”为主要内容的村级党风廉政实时监管工作机制,运用“五单”的形式要求村两委班子进行及时答复、反馈,确保群众的意见建议“件件有着落、事事有回应”。2009年以来,开发区(惠民街道)纪委先后对优家村村级报刊征订超支120元发放了“整改单”,曙光村村级财务发票不够规范发放了“告诫单”,新润村招待费增长过快发放了“提醒单”,对多个村的村务公开工作详尽到位 ……(未完,全文共3276字,当前仅显示1655字,请阅读下面提示信息。收藏《发挥村级监督组织作用的经验材料》