理论探讨论文：社会管理创新视角下的人大监督工作

目录/提纲：……
一、对社会管理创新的理解
二、社会管理创新的价值和重大意义
三、人大监督工作与社会管理创新的关系
四、北仑区人大常委会监督工作的创新探索
五、社会管理创新中人大监督的薄弱环节及实现途径
六、社会管理创新中加强人大监督工作的几点建议
……
理论探讨论文：谈谈社会管理创新视角下的人大监督工作

【内容摘要】本文从社会管理创新这一社会热点出发，分析了社会管理创新的重要价值和现实意义以及人大工作在社会管理创新的作用，并结合北仑区人大常委会监督工作的探索实践，提出了在社会管理创新中加强人大监督工作的建议。
【关键词】社会管理 创新 人大工作 监督

建设和谐社会，推进管理创新，是当前和今后一个时期党和政府一项新的重点工作，也是各级人大及其常委会工作的重心和方向。当前，我国正处在经济_深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，社会矛盾触点多、燃点低、处理难。新的形势，对我们党和政府的执政能力、社会管理能力、公共服务能力，是一次全面考验和提升，需要我们更新理念，创新管理。
一、对社会管理创新的理解
_十七大提出了提高自主创新能力，建设创新型国家的战略目标，“创新”由此成为当代社会的一个热门话题。追溯创新理论的由来，它的首创者是美籍奥地利裔经济学家约瑟夫.熊彼特（1883-1950）,他以“创新”作为_概念来解释经济发展，在1912年发表的《经济发展理论》和1942年发表的《资本主义、_和民主主义》等著作中，他用创新理论对经济发展问题进行研究，成果影响深远。_十七大以来，以_为_的_高度重视社会建设和社会管理，把_社会主
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近年来极端类事件屡屡发生，这些社会矛盾虽然以个案的形式出现，但反映的是利益诉求问题，而暴露的则是社会管理问题，因此，通过深入推进社会管理创新，可以从源头上化解社会矛盾，防止不稳定因素叠加堆积、蔓延升级。
二是经济上的价值和重大意义。近年来，随着经济_的转轨，_市场经济_的全面确立，通过深入推进社会管理创新，有力推动了经济又好又快发展。但由于社会正处在矛盾的凸显期，经济发展也带来了分配的不平衡、_拉大等问题，特别是受国际金融危机的影响，失业无业人员增多，各类问题依然严峻。国际经济表明，当一个国家和地区人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，即是黄金发展期，又是矛盾凸显期，处理的好就能顺利发展，处理不好，将对经济社会发展产生不利影响。2011年北仑区实现地区生产总值645.79亿元，按户籍人口计算，2011年人均地区生产总值达到183035元，正好处于1000美元到3000美元区间，需要我们在发展过程中更为审慎的处理各类问题。
三是文化上的价值和重大意义。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。区域文化是_精神建设的重要组成部分，北仑区大力培育自己的特色文化，以此来塑造人、引导人和激励人，开放、文明、卓越的港城文化已成为人民群众的价值追求。但也要看到，由于特定的历史条件，人们的思想多元化，各种观念的碰撞也冲击着主流文化，一些低级、庸俗、丑恶的亚文化客观存在，而且不断扩大蔓延，如区域内存在的黄赌毒问题。
四是社会上的价值和重大意义。北仑区在加快经济发展的同时，注重社会建设，在全市率先实施了民生提升行动，使北仑群众共享发展的成果，但伴随着城市化进程，大量人口向经济发达地区的城市流动，北仑区又是宁波市最吸引流动人口的区域之一，是宁波首个外来人口超过户籍人口的县域单位，人口流动的增加给社会管理造成很大压力，带来的如外口犯罪问题，重点行业管理问题等等，这些存在的薄弱环节和安全隐患，只有通过深入推进社会管理创新，才能从根本上解决。
三、人大监督工作与社会管理创新的关系
加强和创新社会管理，是_人民当前乃至今后一段时期重要的政治任务，作为地方国家权力机关的地方人大自然不能例外。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，加强和创新社会管理，就是始终坚持人民群众的主体地位，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。地方人大及其常委会作为由人民选举产生，对人民负责的地方国家权力机关，其肩负的使命和工作职能，决定了在推进社会管理创新中不能缺位。
1、法律所赋。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是_人民代表大会和地方各级人民代表大会”。地方各级人大及其常委会，是地方各级国家权力机关，在地方各级国家_体系中处于_地位，保证宪法、法律、法规在本区域内的贯彻实施，地方各级人民政府、审判机关、检察机关都由地方人民代表大会产生，对它负责，受它监督。宪法和地方组织法的这些规定确立了地方人大及其常委会的性质、地位和作用，地方人大及其常委会担负着推进基层民主法治建设，推动经济社会又好又快发展，维护最广大人民群众根本利益，构建_和谐社会的历史重任。由此决定了地方各级人大及其常委会在加强和创新社会管理中肩负着重要的责任和使命。
2、职能所定。重大事项决定权、监督权和选举任免权，是宪法和地方组织法赋予县级人大的三大职权。宪法和地方组织法规定了县级人大及其常委会有权“讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”，“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”。这些重大事项与社会管理息息相关，县级人大及其常委会必须依法行使好决定权，就本行政区域内社会管理方面重大问题作出决定、决议。各级人大及其常委会认真履监督职权，充分发挥监督作用，对“一府两院”执行宪法、法律、法规的情况，本行政区域国民经济和社会发展计划、财政预算的编制和执行情况，群众关注的热点、难点问题等实施监督，保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，推动社会管理创新。县级人大及其常委会依法行使选举任免权，在人大代表选举中引入竞争机制，充分调动选民的参选热情，将那些遵法守法、公道正派，愿意为民服务的公民通过竞选，当选为人大代表，成为群众的代言人。在“一府两院”领导人的选举中，实行差额选举，把政治素质好、执政为民、公正司法的人选为“一府两院”领导人员，更好地管理服务人民群众。
3、职责所在。社会管理创新工作是在依法_、建设_法_家的历史大背景下展开的。做到依法行政、公正司法，在_领导下建成法_家，这就是最大的社会管理创新。作为民主法治建设的推动者和法律实施监督机关，监督和推进政府依法行政和法院、检察院公正司法，是人大监督工作的职责所在。我国当前正处于社会转型期，这一时期的社会价值理念、社会诉求、社会结构、社会组织形 ……（未完，全文共9935字，当前仅显示2714字，请阅读下面提示信息。收藏《理论探讨论文：社会管理创新视角下的人大监督工作》）