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公安信息化建设与警务工作模式创新研究

发表时间:2012/11/24 20:48:37
目录/提纲:……
一、公安工作信息化与警务工作模式现状
(一)公安工作信息化建设现状
二、社会信息化对传统警务工作提出的挑战
(一)传统警务工作的特征分析
(二)警力资源管理层面
(三)警务信息资源运作层面
(四)警务作战模式层面
(五)公安机关服务与管理社会层面
(一)西方国家信息化警务工作模式建设情况
(二)我国信息化警务工作模式实践探索
四、推进信息化警务工作模式构建
(一)打造以“大情报”系统为龙头的信息化高端应用系统建设
(二)全面加强信息化警务工作模式构建的组织领导和保障
(三)以大情报支撑小行动,做好刑侦犯罪情报建设
(一)公安工作信息化建设现状
(二)信息化警务工作模式
二、社会信息化对传统警务工作提出的挑战
(一)传统警务工作的特征分析
(二)警力资源管理层面
(三)警务信息资源运作层面
(五)公安机关服务与管理社会层面
(一)西方国家信息化警务工作模式建设情况
(二)我国信息化警务工作模式实践探索
(三)国内外信息化警务工作模式建设实践总结综合分析
(一)打造以“大情报”系统为龙头的信息化高端应用系统建设
(二)全面加强信息化警务工作模式构建的组织领导和保障
2、组建强有力的工作团队
3、完善工作体系
……

公安信息化建设与警务工作模式创新研究

摘 要
近些年,公安信息化建设的成功实践充分表明,公安信息化是一场新的警务革命,不仅可以使公安机关战斗力呈现几何级数的增长,而且催生警务模式、运行机制的深刻变革,全面推动了传统警务向现代警务的跨越发展。信息化警务工作模式的构建是公安信息化发展的必然趋势工作模式构建的关键在于通过借助先进的信息技术、信息设备来优化、再造传统警务工作流程并使之产生增值通过警务信息资源的集成实现警务信息资源的综合应用,服务实战通过公安情报信息综合应用平台的建设来推动“情报信息主导警务”的实现。当前,针对公安信息化建设现状,打造信息化警务高端应用系统、重点建设公安“大情报”系统、建立适应信息化警务需要的全警网上作战工作机制等,都是新形势下警务工作的新要求。关于信息化警务工作模式构建问题不仅是理论研究的需要,更是公安实践工作发展的迫切需要。当然,信息化警务工作模式的构建是一项涉及公安系统内外上下的系统工程,是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就,期望本文的研究能够对构建信息化警务工作模式起到一定的积极作用。

关键词:信息化公安机关警务工作创新
目 录
引 言
一、公安工作信息化与警务工作模式现状

(一)公安工作信息化建设现状

1、公安信息网各类基础设施建设

2、公安信息化应用全面展开

3、公安信息化应用产生的显著成效
二)信息化警务工作模式
1、公安工作信息化

2、信息化警务工作模式

二、社会信息化对传统警务工作提出的挑战

(一)传统警务工作的特征分析

(二)警li资源管理层面

(三)警务信息资源运作层面

(四)警务作战模式层面

(五)公安机关服务与管理社会层面

三、国内外信息化警务工作模式建设情况

(一)西方国家信息化警务工作模式建设情况

1、英国“国家情报模式”

2、美国“犯罪统计系统模式”

3、澳大利亚“国家团队模式”

(二)我国信息化警务工作模式实践探索

1、_——“核查即录入工作系统”应用

2、上海——“大情报”工作体系
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1445字,正式会员可完整阅读)…… 
机98台。签发数字证书174万张,基本达到人手一张。江苏、浙江、安徽、辽宁、重庆、宁夏等地已经达到了所有民警人手一台联网电脑。三是部、省、市三级信息中心基本建成,共有专业人员4669名。信息化应用支撑能力显著增强,部分地方的信息中心已具备一定的软件自主研发能力。四是公安信息化安全保障体系、标准规范体系和运行管理体系基本建成,为公安信息化的可持续发展奠定了坚实基础。

2、公安信息化应用全面展开
公安信息化应用全面展开主要体现在以下几个方面:一是_公安机关坚持“以需求为导向、以应用为_”,边建边用,在维护稳定、打击犯罪、行政管理、服务群众、队伍建设等各项工作中,完成了主要业务信息系统建设。比如,建立了国保、刑侦综合、在逃人员、现场指纹、被盗抢汽车、禁毒、反恐等各类信息系统。目前,_共有4万多个户籍派出所实现人口管理前台办公_400多个车管所都已实现计算机流程化业务管理和_联网应用各地出入境证件办理全部实现计算机管理和按需申领护照260多个边防口岸也全部实现计算机查验并联网运行。二是公安信息网主页的日均访问量23万次,公安部主要网站和应用系统日均访问量151万次。江苏、广东、浙江访问量位居_前三。部主要网站和应用日均访问量比较多的是:公安信息网、搜索引擎、综合查询系统、在逃人员信息系统、人口信息资源库、机动车/驾驶人数据库等。三是公安网上运行的各类信息系统已达100多种,7000多个,存储的各类基础数据总量数百亿条。各地区、各部门建立的信息网站总数1.6万个、网页总数3400万个。四是在反映综合应用水平的警务信息综合应用平台建设方面,目前_有三分之二的省份完成了建设推广,实现了基础信息采集、案件办理流转、执法监督、绩效考核等,应用水平上了新的台阶。五是公安机关与其他部门之间的信息共享工作稳步推进,公安部与人民银行、安全部、外交部、民航等部门都已经开展了信息共享交换工作。

3、公安信息化应用产生的显著成效
从各级领导到一线民警的思维方式和工作方法发生了新变化。目前_90%以上的民警通过了计算机操作考核,很多基层民警在实战中创造出许多灵活实用的技战法。在不少地方,警务信息综合应用平台已经成为民警的日常工作平台。
传统的侦查手段和破案方式发生了新变化,打击防控的精准度大大提升。过去,许多地方侦查破案多是被动地跟着案件、跟着逃犯后面跑,大呼隆、运动式、粗放式的打击方式,打击效率低、成本高,能力水平不强。现在,通过信息化的实战应用,公安机关侦查破案、打击犯罪的模式发生了深刻变化,网上作战,深入人心,网上排摸、网上串并、网上查证、网上缉捕、网上控赃等各种“网上作战”的新机制新技战法应运而生,蔚然成风,公安机关多元打击、多点打击、多警种打击的合成作战能力明显增强,正在逐步实现对刑事犯罪的主动进攻、整体作战、精确打击。公安机关管理社会和服务群众的方式发生了新变化。过去不少老百姓反映公安机关“效率低、手续繁、办事难”,现在 “一站式”户口办理,“一卡式”证照办理,“按需申领”护照等便民、惠民的服务,真正提升了公安机关的办事效率和执法透明度,增前了执法公信力,提高了人民群众对公安机关的满意度。公安机关执法办案的规范化水平有了明显提高。过去公安机关执法随意性强,执法规范化程度不高。现在通过公安信息系统使得公安业务流和信息流高度融合,从接警到立案、查处的各个环节实现全流程网上操作,提高了公安机关执法的透明度和执法办案的规范化程度。公安机关队伍管理工作发生了新变化。过去对公安民警绩效的监督考核繁琐、工作量大,内容不客观,难以反映公安队伍真实的状态。现在利用信息化技术手段实现网上监督、考核,便捷、科学、客观,大大提高了管理的效率,调动了公安民警的工作积极性,提高了公安队伍建设管理的水平。

(二)信息化警务工作模式
信息化警务工作模式不是凭空提出的。公安工作信息化建设与应用推动了信息化警务的形成与发展,信息化警务工作模式的构建又将会进一步促进公安工作信息化向着更高层次的发展。公安工作信息化建设实践表明,公安工作信息化是一个逐步发展的过程,信息化警务作为其实现过程中的必经阶段,其工作的重点在于警务工作模式的变革。因此,信息化警务工作模式的提出,必先要求对公安工作信息化概念内涵、发展历程、建设现状进行梳理、分析。

1、公安工作信息化
公安工作信息化作为一个具体部门信息化的代名词,是国家和社会信息化的重要组成部分,其既是一个目标,又是一个动态的过程。公安工作信息化的实质是警务信息资源的共享,_是警务信息资源的开发利用。公安工作信息化最通常的解释是,以信息基础设施为手段,以警务信息系统为载体,以警务信息资源开发利用为重点,并和其它警li资源有效结合,构建一种具有高效能、低消耗、快速反应、协同作战等特点的公安运行机制1。实现公安工作信息化有三个重要的标志,即信息技术装备水平、信息资源综合利用和信息化警务模式。用发展的眼光看,公安工作信息化是一个动态的利用信息化手段改造传统警务的过程,其1梁慧稳,田雪峰.《公安信息管理学》.中国人民公安大学出版社,2008.338基本发展历程大体逐步如下:信息基础设施建设、公安信息资源开发、警务流程重组和警务方式改革等。回顾_公安信息化的建设历程,大致经过了四个时期 :第一个时期是20世纪80年代:单机、单业务系统建设1。主要解决了部门内部单项应用需求,开发了专门人员使用的在单台电脑系统。这种方式的特点是解决独立应用需要,但系统间相互独立、信息不共享,不能实现多人协同办公
第二个时期是20世纪90年代初:部门内部单业务网络系统建设。主要是基于公安局域网,建立面向单项业务管理系统,满足部门内部多人同时网上工作需求。
这种方式的特点是解决一定范围内的某项独立业务需要,实现局部信息共享和共同办公第三个时期是20世纪90年代末至2003年前:条线内部单业务网络应用系统建设。主要是在部、省、市等上下级公安机关某个业务部门内部,建立起能够信息共享、跨部门协同工作的业务系统。其特点是实现了业务条线的信息共享,解决了跨部门的信息交换第四个时期是2003年以来:多部门信息共享,多警种协同办公的综合信息平台建设。在地级市公安信息化建设中,按照“大整合、高共享、流程化”的原则,建立了高度集成综合的警务平台,其特点是通过设备、数据、系统软件整合,节约建设平台,打破部门间的信息壁垒,使工作流与信息流有机结合,从而提高信息的综合应用效率。

2、信息化警务工作模式
信息化警务作为公安工作信息化发展过程中一个较高的发展阶段,与之前的发展阶段不同,实现信息化警务的过程意味着对警务方式、业务流程、公安组织结构全面改造的过程,即信息化警务意味着一种全新的公安工作运行机制和管理模式。信息化警务阶段的重点是警务工作模式的变革。2在信息化警务工作模式下,公安民警是警务活动的_要素。大量的警务信息采集、分析、研判都离不开基层一线民警。各类公安基础信息经过采集、整理、录入信息系统后,才能进行分析、研判,才能为领导决策服务,成为指导警务实战的依据。中国人民公安大学教授秦立强在接受《现代世界警察杂志》访谈时表示,信息化警务不是在基础工作发生急剧更迭的条件下产生的,而是在保持原有优良传统和做法下逐步实现的,是合理的扬弃。没有扎实的基础警务工作支持,信息化警务就成了纸上谈兵,无源之水。信息化运作对基层实战部门来讲就是对大量基础警务信息的整合、规范、提升和充分利用。大量的基础警务信息的收集和整理是要靠一线民警来完成的,信息工作的“厚积薄发”也要靠民警对大 ……(未完,全文共22554字,当前仅显示4056字,请阅读下面提示信息。收藏《公安信息化建设与警务工作模式创新研究》