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关于我市保障性住房建设、管理、使用情况的调查报告

发表时间:2012/11/27 22:55:21
目录/提纲:……
一、我市保障性住房建设、管理、使用取得的主要成效
1、制订完善规划编制
2、政府领导高度重视
3、明确部门工作职责
4、强化日常管理监督
5、多措并举抓落实
6、健全政策保障体系
二、我市保障性住房建设、管理、使用中存在的问题
1、保障性住房建设要素制约多
2、保障性住房供需和结构矛盾突出
3、保障性住房监督管理难度大
三、做好下一步工作的几点建议
1、进一步加大住房保障宣传
2、进一步完善住房保障体系
一要完善规划体系
二要完善现有保障政策体系
三要完善投融资体系
3、进一步调整住房保障结构
4、进一步完善准入、审核和退出管理机制
……

关于我市保障性住房建设、管理、使用情况的调查报告
市人大城建环保工委
2012年10月

根据市人大常委会2012年工作安排,市人大常委会主任会议将听取市政府关于保障性住房建设、管理、使用情况的报告。为此,10月8日,市人大常委会办公室发出起草专项报告的通知;10月15日,市人大城建环保工委赴住建局房改办了解有关情况,明确这次视察调研的目的和内容;之后,通过暗访、电话访和实地调查等方式了解我市保障性住房建设、管理、使用中存在的问题;10月26日,市人大常委会副主任华之江、正市级巡视员潘建平又带领调研组进行了实地视察调研,并听取了情况汇报。现将有关调查情况报告如下:
一、我市保障性住房建设、管理、使用取得的主要成效
2009年,市人大常委会开展了我市保障性住房建设管理情况的执法检查,本次视察调研重点是2009年以来我市保障性住房建设、管理、使用情况。从调查情况来看,市政府和住房保障主管部门切实把保障性住房建设作为践行_、改善服务民生、构建和谐社会的一项重点工程来抓,认真贯彻落实国家、省、杭州市关于加快保障
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等一系列住房保障政策,为实现“住有所居”提供了政策依据。
二、我市保障性住房建设、管理、使用中存在的问题
近年来,随着我市保障性住房建设力度的不断加大,建设规模的逐年增加,低、中低收入家庭的住房困难已逐步得到解决。但从调查情况看,我市保障性住房建设、管理和使用中的问题和矛盾依然存在,有的还比较突出,主要体现在:
1、保障性住房建设要素制约多。一是有限的土地制约,我市“八山半水分半田”,土地资源紧缺,特别是适合保障性住房建设的土地更加紧缺。二是单一的投资主体,我市的保障性住房建设资金渠道单一,主要是_、省和杭州市按比例的配套资金,“政府主为、多方参与”的投融资渠道还没有形成。三是高额的补偿要求,随着近年来城市化和工业化推进,征地拆迁补偿标准逐年提高,群众期望值大、要价高。四是滞后的规划编制,规划布局不尽合理,以单期规划为主,全局性考虑基础配套力度不够,如第六、七、八期经济适用房建设,规划在同一区块,共有1335套,这么大一个区块,没有考虑幼儿园的配套规划。
2、保障性住房供需和结构矛盾突出。目前,从经济适用房的申请家庭数量和建设数量比较,供需矛盾依然突出,房源紧张,建设分配速度远远跟不上申请的速度,“人等房”的情况比较普遍。保障性住房的结构性矛盾不容忽视,政府以成本价三分之二的比例价来保障经济适用住房,经济适用房又是保障性住房的保障主体,从调查了解情况看,申请家庭将保障政策作为一种政府待遇来争取的_较大,而不是真正的“住无所居”,申请年龄最大的92周岁,最小的22周岁,这其中50%左右的申请人为涉农家庭,他们很大一部分在农村已拥有共同房产或祖传房。而廉租和公共租赁的吸引力不大,导致保障结构偏差大,这样的保障模式将给政府带来沉重的负担。
3、保障性住房监督管理难度大。在准入关上,保障对象家庭房产认定存在“六大难题”,目前,部分乡镇(街道)又出现政策“两头享”的现象,农村建房算人头要面积,保障性住房有政策照样申报,产生了城乡住房二元结构,这种情况对准入的核查增加了工作量、带来了难度。在建设机制上,保障性住房后续使用管理机制还不够健全,“三房退出”机制的制定和执行难以落实,在社会上引起不良反响。在形成合力上,保障性住房建设管理涉及部门多,各部门配合还不够密切,项目建设所需手续复杂,造成保障性住房建设进度偏慢。在队伍建设上,从目前我市保障性住房覆盖面来看,工作量大、面广,又需要有较强的业务知识支撑,工作力量相对薄弱,网络体系也不够健全,对监管带来了难度。调查中发现,部分经济适用房存在房屋屋顶漏水、一楼污水满溢、住房使用率较低和出租等现象,住房保障在监管上还存在漏洞,从长远来看,不利于我市住房保障工作的顺利开展。
三、做好下一步工作的几点建议
为全面落实_关于保障性住房建设的总体要求,市政府及其职能部门要正确领会_、省和杭州市精神,坚持以_为指导,认真制定建设规划,坚持统筹兼顾,进一步完善住房保障政策,形成部门合力,共同把“富裕阳光的富春山居图”描绘好,调查组提出以下建议:
1、进一步加大住房保障宣传。保障性住房建设管理工作政策性强,涉及的对象又处于低收入和中低收入家庭,所以做好政策宣传工作尤为重要。市政府及其职能部门要切实加强对领导干部和工作人员的宣传教育,不断增强依法行政的使命感和责任感,以实际行动落实住房保障方面的法规政策;要充分发动乡镇(街道)、行政村(社区)的宣传力量,广泛开展住房保障工作进社区、进家庭的宣传活动;要创新宣传方式,继续采用形式多样宣传报道,让被保障_充分了解党和政府的惠民政策,同时了解保障性住房的申批条件、程序等有关事项,让更多的城市低收入家庭共享改革发展的成果。
2、进一步完善住房保障体系。一要完善规划体系。加快完善“十二五”住房保障规划,明确年度计划,要充分考虑低收入家庭生产、生活和基础设施配套等因素,减少居民生活成本; ……(未完,全文共4132字,当前仅显示2087字,请阅读下面提示信息。收藏《关于我市保障性住房建设、管理、使用情况的调查报告》