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论文:建立城乡发展一体化机制的对策

发表时间:2012/12/3 8:29:30
目录/提纲:……
1、城市内均衡发展尚未完成
2、城乡间均衡发展城市准备不够
3、城乡间均衡发展农村准备不足
1、_创新注重政府与市场协同,农民就业分化与职业演化衔接
2、机制创新注重效率与公平并重,“补救”与“补偿”并举
3、政策创新注重措施手段与长远目标统一,政策目标与社情民意合拍
……
建立城乡发展一体化_机制的对策思考

摘要:江苏城乡关系经历了城乡联系发展阶段、城乡融合发展阶段和城乡一体化发展阶段,目前仍面临城市内均衡发展尚未完成、城乡间均衡发展城市准备不够和农村准备不足等现实困难。要积极探索符合江苏实际的城乡发展一体化_机制。_创新注重政府与市场协同,农民就业分化与职业演化衔接;机制创新注重效率与公平并重,“补救”与“补偿”并举;政策创新注重措施手段与长远目标统一,政策目标与社情民意合拍。

省委党校周俭初同志承担省社科基金项目“江苏城乡发展一体化_机制与政策研究”,科学考察世界各国城乡关系的演化轨迹,从江苏实际出发,提出建立城乡发展一体化_机
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略469字,正式会员可完整阅读)…… 
家,仅从人均GDP等指标考虑,江苏已出现城乡发展一体化阶段性特征,但一体化发展仍面临诸多困难和障碍。突出表现在:
1、城市内均衡发展尚未完成。工业化、城市化进程和大规模进城农民工市民化进程不协调,半城市化、伪城市化现象普遍存在。
2、城乡间均衡发展城市准备不够。城市支持农村能力不够,农村难以大幅度、制度化、可持续分享城市发展成果。
3、城乡间均衡发展农村准备不足。传统农民尚未完成职业化塑造,各类农民合作组织没有发展起来。
当前,贯彻省第十二次党代会精神,大力实施城乡发展一体化战略,必须深化改革,大胆创新,积极探索符合江苏实际的城乡发展一体化_机制。
1、_创新注重政府与市场协同,农民就业分化与职业演化衔接。行政_创新着力形成更加综合性、权威性的“大部门制”,同时切实解决好县域和中心镇“人大衣小”、“脚大鞋小”等权责不对等的突出矛盾和问题。公共产品供给_创新要因地制宜,合理安排优先次序,依据公共产品分类和特征,构建政府、社区、私人部门和非营利机构四位一体的多元供给新_。农民(农民工)市民化推进_创新,要着眼于引导传统农民向高素质产业工人和职业农民有序演化,使他们成为城乡一体化发展的主体力量。农民土地权益保障_创新,要公平分配农地用途的绝对地租和农地非农化用途的级差地租,这是化解农民就业分化、职业演化长期风险的_所在。
2、机制创新注重效率与公平并重,“补救”与“补偿”并举。推进城乡发展一体化,既要补旧课(城市内均衡发展),又要上新课(城乡间均衡发展),要在“补救”中“补偿”,即在“补救”城市内均衡发展中催生效率,在“补偿”城乡间均衡发展中释放公平。建立这一有效机制,要创造一个前提,就是城市化和工业化在融合发展中具备可持续的内生发展能力;开拓一条道路,就是农村人力资本储备、组织架构设计能够具有接受城市支持、工业反哺并转化为内生发展能力的条件;实现一个目标,就是城乡居民生存和发展权利逐步走向均等化。归根结底,城乡发展一体化的根本机制在于加快经济发展方式转变,实现经济发展动力从投资驱动向技术驱动、创新驱动的转变,对忽视增长质量而产生的各种问题“补救”,对忽视农村发展而产生的各类“欠债”“补偿”。特别是以土地制度改革为突破口,让农村分享城市化、工业化发展红利,实现农村产业、劳动力就业和空间形态转型,减少城乡差异,创造农村内生发展环境。
3、政策创新注重措施手段与长远目标统一,政策目标与社 ……(未完,全文共2073字,当前仅显示1318字,请阅读下面提示信息。收藏《论文:建立城乡发展一体化机制的对策》