关于建设服务型税务机关的调查报告

目录/提纲：……
一、建设服务型税务机关，要正确处理税收执法与纳税服务的对立与统一的关系
（一）执法与服务的对立性
（二）执法与服务的统一性
二、建设服务型税务机关应注意的几点问题
（一）要肯定税收特征的有偿性
（二）要注重纳税人地位的主体性
（三）要强调征纳双方的平等性
三、建设服务型税务机关的几点建议
（一）转变观念，进一步健全和完善纳税服务体系，提高纳税服务水平
（二）完善征管模式，强化服务机制的有效运行
（三）不断更新服务内容、服务方式、服务措施
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关于建设服务型税务机关的调查报告
　　税收服务是新时期税收工作的一个重要课题。税务机关要全面贯彻“_”_想，必须在更新服务观念、优化服务手段、提高服务水平上下功夫，着力建设服务型税务机关。全系统围绕优化首都发展环境创造性地开展工作。建立服务型税务机关，有利于进一步树立全心全意为纳税人服务的思想；有利于营造良好的税收环境；有利于树立地税的新形象；有利于优化的发展环境。与此同时，我们要在准确把握税收征纳特性的基础上，发展税收理论，转变治税观念，调整思维模式，正确处理税收执法与纳税服务的关系，真正建立起公正公开、廉洁高效、严格执法、热情服务的地税新形象。
　　一、建设服务型税务机关，要正确处理税收执法与纳税服务的对立与统一的关系
　　（一）执法与服务的对立性。税收执法与税收服务是对立的，有着本质区别的。税
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去的税收“无偿性”向“有偿性”转变。传统税收理论认为“国家是只享有征税权力而无承担任何代价或回报义务的权力主体”。因此，我们以往过分强调税收的强制性和无偿性，事实上，除了税收强制的绝对性之外，税收的无偿性是相对的。无偿性是对单个纳税人而言的，就国家与全体纳税人来讲，税收其实是有偿的。这种有偿性，体现在国家征税的目的是为纳税人提供公共服务的，这也可以理解为纳税人向国家交税是为了“购买”国家的公共服务产品。充分认识税收的“有偿”特征，一方面可以使纳税人更加正确地认识税收，增强纳税的自觉性、主动性；另一方面对于税务机关来说，则可以增强为纳税人提供满意周到的服务意识，让纳税人体会到我们的工作成效。
　　（二）要注重纳税人地位的主体性。
　　在治税理念上由“执法管理”型税收向管理服务型转变。长期以来，税收管理多考虑如何监控纳税人，对纳税人不够信任、不够尊重，弱化了为纳税人服务的意识，也影响了纳税人对税务机关工作的配合。纳税人是市场经济的主体，是社会财富的直接创造者，也是国家税收收入的源泉。税务机关必须牢固树立纳税人主体观念，把工作的主导方向由满足自身的征税需求为主转向以服务纳税人的纳税需求为主，在税收制度的制定、管理流程的设置和纳税方式的提供等方面，相信纳税人、尊重纳税人、服务纳税人，充分体现纳税人的主体地位，切实维护纳税人的合法权益。
　　（三）要强调征纳双方的平等性。
　　建设服务型税务机关，需要在理论上确定税收的公平原则，在法律上确立税务机关与纳税人之间的平等关系。税务机关在执法角色上，要实现从“执法＋管理”的角色向“平等＋服务”的角色转变。
　　三、建设服务型税务机关的几点建议
　　（一）转变观念，进一步健全和完善纳税服务体系，提高纳税服务水平。
　　切实做好纳税服务的具体工作。不断拓展服务渠道，以纳税人为_，以纳税人满意度为标准，通过大力推行税务代理、多元化申报方式、多媒体税法宣传等方式，进一步提高纳税服务水平。
　　（二）完善征管模式，强化服务机制的有效运行。
　　⒈现行征管模式以征管查为_，但目前在服务职能方面还存在一些问题。因此，在建设服务型税务机关的过程中，要完善以纳税人为中心，以优质办税服务为重点，多元申报、集中征收、集约管理、重点稽查的征管模式。通过功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密的税收管理信息系统，全面提升税收管理质量和服务水平。
　　⒉要建立一套由可行性分析、决策、实施到效果评估、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制，落实公开办税制度、首问责任制制度、限时服务制度、服务考评制度，通过制度保障服务工作的有效运行。
　　（三）不断更新服务内容、服务方式、服务措施。
　　税务机关在履行组织税收收入职责的前提下进行服务型税务机关的建设，还要注意在服务上进行不断地摸索与探讨。
　　⒈调控服务。要不断深化征管改革，加强税源监控力度，促进收入规模的不断扩大，要认真落实各项税收优惠政策，服务于地 ……（未完，全文共2530字，当前仅显示1608字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建设服务型税务机关的调查报告》）