阻碍村级民主政治建设发展进程主要因素及对策

目录/提纲：……
一、干部民主意识落俗套，是阻碍基层村级民主政治建设发展进程的主要原因
二、群众民主意识混乱，是阻碍基层民主政治建设发展进程的内在因素
三、民主制度不健全，是阻碍村级民主政治建设的又一因素
四、党员年龄老化、文化程度低，也是阻碍村级民主政治建设的原因之一
一是观念落后，思想比较保守，开拓创新精神不足
一、选人公开化
二、决策民主化
三、管理规范化
三是要制订全年度行政村分层次动态目标管理考核，要细化、量化、便于操作
四、监督实效化
三是要使监督活动贯穿整个村干部行使权力的全过程始终
五、党员年轻化
三是要慎重地对待有争议人物入党
四是要切实抓好支委培训教育工作
……

　　阻碍村级民主政治建设发展进程主要因素及对策
　　改革开放多年来，城市、尤其是沿海开放城市的发展速度比较快。而阻碍我国经济和社会全面发展的根本问题是“三农”问题，而“三农”问题的症结就是农村的基层班子建设，有了一个好的班子，就能带领广大村民走致富道路，而好班子往往都是采用规范化的民主式管理，无论是华西村、滕头村、还是小路下村、明伦村，实践都证明了这一点。由此看来，村级民主政治建设是一个不可忽视的大问题。为此，我根据多年机关工作的体会和下基层半年多来的实践和感受，与大家共同研讨村级民主建设问题，不当之处，请大家批评指正。
　　近几年来，随着村级两委会换届选举工作的不断完善和创新，民主政治建设的触角已延伸到村级基层_建设，民主选举，民主议事决策，已深入到每个党员群众的内心深处，党员群众的民主意识日益增强，对“知情权、参与权、选择权、监督权”要求强烈，加强基层民主政治建设已势在必行，然而由于种种原因，农村村级民主政治建设发
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、宗派、拉票现象，具体体现在村民会换届选举上，这种现象相对来说，多一些，村主任上任后，没有摆正自己的位置，没有把主要精力放在工作上，而是与村支书比权力大小，地位高低，搞小团体，导致对三委会丧失凝聚力和战斗力，在群众中造成极坏影响。
　　三、民主制度不健全，是阻碍村级民主政治建设的又一因素。民主、专制知兴衰，民主化管理已被不少干部推崇。然而，如何采用民主管理，民主式管理的内涵到底有多少，基层干部不尽然所知，即使有些村支部书记，想搞民主化管理，但不少支部书记不知道如何管理，主要表现在：一是没有形成一整套完备的制度，如《村民自治章程》、《村民会议事决策实施细则》、《村三年目标规划》等制度。或是传统的开开会、读报纸、文件、办一些实事，认为这些工作能开展得正常，已经很不错了；二是对民主管理的理解不透彻，认为民主仅仅体现在换届选举上，换届选举结束了，群众就没有必要或没有内容行使民主权利了；三是民主决策不规范，不懂决策原则和决策程序，认为只要自己出于公心，不贪不拿就可以了。
　　四、党员年龄老化、文化程度低，也是阻碍村级民主政治建设的原因之一。
　　咸祥镇行政村党员年龄、文化程度分析表按年度统计口径
　　总数
　　年龄
　　百分比总数
　　文化程度
　　百分比
　　周岁以下％小学文盲
　　周岁以上％初中
　　周岁以上％高中
　　０周岁以上％大专中专
　　我镇行政村现有党员名，其中在周岁以上的有人，占％，老党员为人正直，工作经验丰富，党性观念强。这是他们的优点，但老党员同时也存在一些不足之处。一是观念落后，思想比较保守，开拓创新精神不足。反映在民主议事、决策上，难以适应新形势发展需要。二是老党员习惯于传统的管理模式，长期来受到_时代的熏陶、教育，对当今时代的一些做法往往要用那个时代的标准来评判，难以用历史的、发展的、全面的辩证唯物主义观点看问题，表现在议事决策上，如发展新党员上，要求苛刻，对待支部书记、村干部搞第二职业，在不影响工作的前提下，勤劳致富，在思想上通不过。三是老党员年龄过大，文化水平低，小学文化程度以下的占没有能力或者说难以学习和领会一些_新政策，缺乏领导或带领全体村民走致富道路能力，如表现在议事决策上，对农村发展多种经营，反映迟钝，科技兴农意识弱，对新引进的农产品品种，往往持观望和反对态度，待大多数农民尝到甜头后，才愿跟着干。
　　当前加速推进基层民主政治建设的对策主要有：
　　一、选人公开化。_同志在中纪委第七次全会的讲话中深刻指出，要加快干部人事制度改革步伐，建立健全选拔使用干部的科学机制。首先要认识到选人公开化已势在必行。当前村级班子选人公开化的机制已日益形成，条件越来越成熟。村支部书记换届选举实行“两推一选”尝试已成功，村主任直选，妇女主任结合村主任换届选举，也是通过妇代会选出来的。如这次党支部换届选举推行“两推一选”后，村民代表、群众参与支部换届选举的积极性更高了，个行政村，在推荐支委候选人时，到会率达０％以上。咸三村，换届前两个月因特殊情况按传统方式完成换届选举工作，但这次村民代表获悉“两推一选”后，纷纷要求党委能否让村民代表再推荐一次支委候选人，要求享受民主权利。其次要形成公开选人制度，对确因工作需要届中换人的，也一定要采用换届时的公开选人方式进行。而对于村级生产合作社社长、文书、治保主任、会计等人员，也不应该由某人推荐准入，而应通过公开招考方式，明确条件，在全村范围内招，在全村范围 ……（未完，全文共5308字，当前仅显示1864字，请阅读下面提示信息。收藏《阻碍村级民主政治建设发展进程主要因素及对策》）